李军鹏教授指出，增进人民福祉的措施有哪些？

  李军鹏教授指出：

      第一，坚持以人为本、服务优先的原则，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。为基层和广大人民群众提供充分优质的社会服务，是加强和创新社会管理的主要目标。社会管理重点在基层，政府公共服务供给要以城乡基层为重点，向基层倾斜。

  随着我国城市化的发展，大量流动人口涌入城乡社区，基层社会服务的对象在数量上明显增多；随着收入水平的提高，城乡居民公共服务需求全面化与多样化，对基层社区服务设施、内容、手段等提出了更高要求，而我国城乡社区的服务资源依然严重短缺，一些农村社区服务设施基本还是空白。

  针对这一现状，必须加强基层社会管理与服务体系。一是要健全城乡社区服务体系，加强城乡社区服务设施建设，加大政府对社区公共服务设施建设资金的投入并使其规范化、制度化，健全促进就业、社会保障、社会救助与福利工作、卫生和计划生育、文化教育与体育服务、流动人口的管理和服务、社区安全等公共服务。

  二是要扩大城乡社区服务覆盖面，加强社区服务站点建设，实行集行政管理、社区事务、便民服务为一体的“一站式”社区服务体系，实现社区服务全覆盖。三是要整合基层社会管理资源，政法、信访、司法、民政部门联合办公，群防群治，综合治理；并从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜，增强基层实力。

      第二，坚持政府主导、共同治理的原则，完善村民自治、城市居民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。城乡基层自治是公众参与的主要渠道，有利于发挥公民在社会管理中的主人翁作用，最广泛地动员和组织人民群众参与管理基层事务，从而为有效实施社会管理奠定广泛基础。

  城乡自治组织在我国的社会管理格局中居于十分重要的地位，理应发挥更加充分的自治作用。要充分发挥社区自治组织和村民自治组织的社会管理职能，形成一个横向到边、纵向到底的基层社会管理体系。促进《村委会组织法》和《城市居民委员会组织法》深入贯彻落实，提高基层自治组织管理服务水平。

  在社区里大力推行居务公开，充分发挥居民代表大会、社区议事协调会、社区事务听证会作用。加强村民自治组织建设，建立健全农村基层社会管理网络。

      第三，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。

  社会组织和公众的广泛参与是社会和谐稳定的基础，社会管理要想取得成功，就必须充分发挥各社会管理主体的功能、调动各社会管理主体的积极性，充分发挥各种社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，形成社会管理主体间的合作机制。为此，要着力培育和发展社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

  制定扶持和引导社会组织发展的政策，加强社会组织分类发展、分类监管，促进社会组织参与社会服务、承担政府转移职能。把社会组织发展纳入经济和社会发展规划，为社会组织发展和开展活动创造条件，完善与社会组织及从业人员相关的税收、工资、人事、社会保障政策。

  加强社会组织的能力建设，健全以社会组织章程为核心的自律和内部管理制度，完善以诚信为核心的信息披露、社会评估和失信惩罚制度。建立和完善政府对社会组织的财政资助机制。