马约特是个怎样的国家？

马约特位于莫桑比克海峡，与大科摩罗岛、昂儒昂岛、莫埃利岛共同组成科摩罗群岛。面积为374平方公里，是法国的海外大区，即马约特省。马约特岛包括大陆地岛、小陆地岛以及周围一些小岛，首府和最大城市马穆楚。

16世纪起马尔加什人开始统治马约特岛和科摩罗，直到1843年割让给法国。

1974年和1976年，马约特岛的两次公民投票分别以63.8%和99.4%表决维持与法国的关系而不独立。科摩罗则宣称拥有马约特岛的主权。在1976年联合国安理会一份关于承认科摩罗对马约特主权的决议草案中，虽获14个会员国支持，但最终被身位安理会常任理事国的法国一票否决。

根据2001年7月11日法律，它确切地应为一个“省级行政区域”（collectivité départementale），并且有权利在2010年选择成为全权的法国省。马约特下辖17个市镇，组成同样数量的乡。

2009年3月30日，法国海外领地马约特举行全民公决，95．2%的投票者赞成在2011年成为法国的海外省，即法国的第101个省，法国总统萨科齐对这一结果表示欢迎。

公决与领土主权无关在国际法和法国国内法中，马约特都是法国领土，并非独立国家加入法国。法国在这里持续行使主权已达160多年。马约特使用法国国旗，使用法国法定货币——欧元。法国在马约特有驻军，并且征税。法语是当地惟一官方语言，政府机构和学校中只能使用法语。

马约特这次全民公决，只涉及法国政府管理该地区方式的改变。这种变化，类似于美国的海外领地波多黎各升级为美国的一个州，成为另一个夏威夷，但不涉及领土主权的变更。

科摩罗也想要马约特法国马约特海外领地（法文是Collectivité départementale de Mayotte）位于印度洋西南部的莫桑比克海峡之中，在莫桑比克和马达加斯加之间。1841年，法国舰队在印度洋寻找港口，从当地苏丹手中购买了马约特。当时的法国七月王朝国王路易·菲利普于1843年批准了这一购买，这里随即正式成为法国殖民地。

马约特在地理、人种、宗教、文化上是科摩罗群岛的一部分。1974年，经过公民投票，科摩罗群岛大部分地区从法国独立。据法国政府网站介绍，在科摩罗群岛的四大区域中，马约特是唯一愿意继续作为法国领土的一个区域。马约特在1974年的公投中，有63．8%的投票者赞成与法国保持关系，在1976年的公决中，有99．4%的投票者赞成放弃独立。

从20世纪70年代到20世纪90年代，科摩罗为了获得马约特，和法国在联合国打了20年的官司。1976年，联合国安理会讨论了马约特的主权归属问题，在当时安理会的15个成员国中，有11个国家（包括中国）支持科摩罗对马约特的主权要求，但因为法国的否决（5个常任理事国中惟一的反对票），使得这一决议未能通过。

自1976年至今，法国在联合国安理会再也没有单独使用否决权，可见当时法国是多么渴望保住马约特。1995年后，联合国大会再未讨论过马约特问题。但直到今天，科摩罗也没放弃对马约特的主权要求。

有意思的是，据2002年的统计，在马约特人口中，来自科摩罗和马达加斯加的移民超过30%。最近两年，科摩罗的非法移民更是大量涌入马约特。

根据法国宪法，法国的海外属地有5种不同的法律地位，当地居民也因此有着不同的权利义务关系。

在成为法国的海外省之后，马约特将推行法国本土的法律，获得和法国本土相同的福利和医疗待遇，当然也要交更多的税。马约特的人均预期寿命约65岁，远远低于法国本土的水平。马约特成为海外省，将获得法国政府更多的财政补助，提升当地居民的生活水平。

然而，马约特改制之路还有不少障碍。据法国政府统计，马约特2007年的人口约有18．6万，约97%是穆斯林，只有3%是基督徒（主要是天主教徒）；只有35%的人讲法语。

这种民族和文化上的差异让马约特的转型遭遇困难。例如，因为必须适用包括法国民法在内的法律，当地由伊斯兰教法规范的婚姻制度就须改革。

另外，2001年，马约特的人均国内生产总值为3960欧元，虽然是邻国科摩罗的9倍，但只是法国本土的16%。

全民公决按照国际法和国际习惯，全民公决只能决定殖民地的独立。主权国家通过公民投票合并进入另一个主权国家的例子，在国际关系史中极为罕见，最著名的是1940年波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）经过公民投票，加入苏联，成为苏联的加盟共和国。但是这一投票被西方人认为是在苏联的军事压力下进行的，因此，西欧国家对合并只给予事实上的承认，一直没有给予法律上的承认，而美国一直没有承认这一合并。

1991年8月，一些欧洲共同体国家对这三个国家的独立发表声明时，使用了“热烈欢迎波罗的海三国恢复他们在1940年失去的主权和独立”这样精心斟酌的字眼。

国际关系史上，还有刚刚独立的两个殖民地通过公民投票联合组成新国家的例子，例如20世纪60年代英国殖民地坦葛尼喀和桑给巴尔，合并成立了联邦制的坦桑尼亚共和国，但这种情况并不是一个主权国家通过投票加入另一国。至于主权国家内部的一个地区通过公决要求独立，更是现有国际法所不承认的。

2009年3月29日，进行了一次关于在2011年成为法国海外省的公民投票，结果以95.2%赞成而通过。

主要岛屿包括大陆地岛（Grande-Terre）和小陆地岛（LaPetite-Terre），地质学上来说，大陆地岛是科摩罗地区最古老的岛屿，有39公里长，22公里宽，最高点为海拔660米高的贝拿勒斯山（Mont Bénara）。由于是火山岩构成的岛屿，一些地区的土地特别的肥沃。珊瑚礁围绕着一些岛屿起到了保护船只和栖息鱼群的作用。

藻德济是1977年前马约特的行政首府，位于小陆地岛上，这座岛屿有着10公里长，是大陆地岛周边几个零星小岛中最大的一个。马约特是独立的印度洋委员会成员。

马穆楚（Mamoudzou）是坐落于印度洋上法国海外领地马约特岛的首府，也是马约特岛上人口最多的市镇。 城市位于大陆地岛(Grande-Terre)上，马约特岛早年的首府是位于小陆地岛(Petite-Terre)的藻德济，马穆楚在1977年成为了新首府。

大部分人为源自马拉加西(Malagasy)的摩哈莱人(Mahorai)，他们是深受法国文化影响的穆斯林；另有相当数量的天主教徒。官方语言为法语，但大多人仍操科摩罗语（与斯瓦希里〔Swahili〕语密切相关）；马约特沿岸的一些村落则以马拉加西方言为其主要语言。出生率大大超过死亡率，人口迅速增长。而且20岁以下的人约占总人口的50%，预示人口自然增长率高峰将会持续到21世纪。主要城镇有德札欧德吉和马穆楚(Mamoudzou)，后者为该岛最大的城市和选定的首府。

在2007年的人口普查中，马约特有着186,452名居民。而在2002年的普查中人口有64.7%出生在本地，3.9%出身在法兰西共和国的其他地方，28.1%为科摩罗的移民，2.8%为马达加斯加移民等。

岛屿的防御完全是由法国政府来承担的，法国军队在马约特岛设有一支小分队。

马约特未铺设铁路，有着总长度为93公里的公路，其中72公里为铺装公路。马约特岛内没有水道，最大港口是藻德济，并有着一座飞机场。

自1976年起马约特与法国保持一种特殊的关系，是法国的集体领地，这是一种介乎海外领地与海外省之间的行政建制。它在法国国民议会与参议院中各有一名代表。该领地由一名高级专员和经选举产生的有17名议员的总议会管理。司法制度则仿效法国体制。