《突围》中张继英和徐长青级别相当 ，为什么要向徐长青请示汇报工作？

张继英向徐长青汇报工作，那是正常工作，必须履行请示汇报的程序。我在回答这个问题之前，也解释一下概念，在央企与政府的体系里，职位、职务、职级，要分成很多种情况。职位序列排一位，职务序列排第二位，职级序列排第三位。很多同一职级的干部，要向上一级同职级的干部请示汇报的，特别 是像纪检线条，更是垂直治理 的，这种汇报程序是正常的，也是常见的。当然了，职级高的向上一级治理 机关职级低的人汇报工作，也不鲜见。比如在《人民的名义》中，那位食 大蒜的处长，有些副省长都排着队向他汇报呢？

【1】两人所处的治理 层级。

徐长青是国资委纪委副书记。一般是正厅（局）级，假如 高配到副部级也不是不可能。国资委是央企的上级治理 机关，中福是副部级央企，接受国资委的领导，中福的领导向国资委请示汇报工作，这是工作职权和请示汇报机制要求的。

张继英是中福集团的党委副书记、纪委书记。这个职务是“错误”的。中福是成立党组的央企，而不是设立党委的央企。林满江是董事长、党组书记。怎么又冒出一个党委副书记呢？应该是党组副书记、纪检组组长。按道理说，纪检组长是派驻或垂直治理 的，主责主业是纪检，不应该由副书记兼任的。小单位的，经上级批准，可以兼任。一般央企，是不容许兼任的。当然，这是近几年的要求，电视剧是几年前的事情，要求没有现在这么严厉 。

中福是副部级央企，张继英按照职级应该是正厅（局）级。以前是这么治理 的，中组部治理 央企的正职，央企的副职由国资委治理 。但是，最近几年，中心 加强对央企的领导，央企的班子副职也回 中组部治理 。这一点，一般人是不清楚 的，这里不展开讲了。

【2】两人所代表的机构是上下级治理 的关系。

两人的职级都是正局（厅）级，但是，国资委是央企的上级治理 机关，国资委纪委是央企纪检组的上一级治理 机关，按照现在的模式，有的央企的纪检组组长本身就是国资委委任 、派驻的。典型的直属领导的上下级关系。

再说了，职级不代表职位，他们之间的汇报关系是职位决定的。徐长青代表的是国资委纪委，张继英代表的是央企的纪检组，哪怕张继英的职级比徐长青高，也必须向徐长青汇报，这不是他们两人之间的职级高低的问题，而是下上级治理 机构的规矩。

【3】纪检线条的特殊 性。

纪检线条与别的治理 线条还不一样，他们更强调的是垂直与融进 的辩证治理 ，更多倾向垂直治理 。比如，央企二级单位的纪委书记，往往不是二级单位党委直接任命的，而是由上一级纪委任命的。

举一个例子：京州中福的路建设是党委副书记、纪委书记，是班子副职，应该是副厅级。按照现在的治理 模式，一般不从本单位提拔，而是从其他单位提拔交流过来任纪委书记。目前，从本单位直接提拔中层担任纪委书记的已经比较少了，这是因为下一级的纪委书记任命，上一级纪委有很大的决策权，他们会交流提拔任职的。

所以，从治理 线条来说，张继英碰到 重大案件，更多的是向上一级纪委汇报，当然，也要向同级党组书记汇报。张继英属于双重治理 和双重领导，在处理案件这件事上，更倾向于接受上一级纪委的领导，这是由纪检线条的特殊 性决定的。因为平级监督很难，自上向下监督比较轻易 治理 。

【4】有一点不明白，齐本安的任命，也许是国资委纪委的特殊 安排。

齐本安是中福集团下属的京州中福的董事长、党委书记，是正局级干部，属于中福集团自己治理 的中层干部。中福集团自己决定就可以了，从现实中，根本不用请示国资委的，国资委也不管的。齐本安的任命为什么由国资委下达，这是一个希奇 的程序，除非国资委纪委就是让齐本安往 办林满江的，可能是一个伏笔。