全球反恐20年｜跟随美国反恐，澳大利亚更平安了仍是更扯破了？

澎湃新闻特约撰稿 王成至

2001年“9·11事务”发作后，澳大利亚以美国友邦的身份，参与了美国在中东地域停止二十年之久的“反恐战争”。2001年至2014年，澳特种队伍参与了多国队伍在阿富汗乌鲁兹甘省及附近地域针对“基地”组织和塔利班武拆的一系列军事动作。2003年，澳又派出一收特种队伍、三艘舰艇、两架海上巡查机、两架空中加油机、一架鼎力神运输机，以及14架超等大黄蜂战斗机，参与了美国对伊拉克的入侵。

极端组织“伊斯兰国”鼓起后，澳向伊拉克增派工做队，为伊平安队伍和差人供给培训，还在阿联酋摆设空军特遣队，对伊拉克、叙利亚境内的“伊斯兰国”目的停止轰炸。2020年11月公布的《布雷顿陈述》，证明了澳军人在阿富汗滥杀布衣和囚犯的功行。2021年8月，面临塔利班武拆即将控造阿富汗全境的形势，莫里森政府跟随美国撤出了滞留在阿的人员。

二十年间，澳大利亚参战军力占多国队伍总军力的2.3—2.4%，在阿富汗先后有39000人退役，阵亡军人41名，战争耗资100亿澳元。付出了如斯代价，澳大利亚收成了什么呢？

表里平安情况恶化

2007年澳大利亚举行大选，澳汗青上执政时间第二长的霍华德政府未能再度连选蝉联，其败选的原因之一，是浩瀚选民同意了工党候选人陆克文的概念，认为霍华德政府轻动干戈，使本来远离中东长短的澳大利亚陷入了恐惧袭击的风险。

为了对澳大利亚参与“反恐战争”停止抨击，极端组织把澳大利亚境表里的澳公民当做了恐惧袭击的目的。2002年和2005年，东南亚极端组织伊斯兰祷告团两次在印度尼西亚旅游胜地巴厘岛造造连环爆炸案，总共招致92名澳大利亚旅客灭亡。伊斯兰祷告团、“基地”组织、忠诚军、“伊斯兰国”、索马里青年军等组织还积极向澳本土渗入，在本地成立分收，为恐惧活动筹集资金，帮忙受极端思惟迷惑的青少年偷渡到中东参与“圣战”，而且针对澳本土的目的开展了一系列恐惧袭击活动。影响较大的有2014年12月悉尼市中心咖啡馆恐惧分子劫持杀戮人量事务；2015年12月帕拉玛塔差人局门口杀警事务；2016年4月昆比恩市中东裔少年以“伊斯兰国”名义造造的杀人和连环危险案件。在那些事务中，恐惧分子攻击的对象现实上不分种族崇奉，来自中东地域的穆斯林同样沦为受害者。

还有一些恐惧袭击活动若是不是及时被发现，后果会极其严峻。例如2003年澳平安部分挫败的忠诚军成员针对国度供电系统和几处国防设备的炸弹袭击方案；2005年警方破获的“悉尼五虎”筹谋在悉尼市造造的系列恐惧袭击；2008年平安部分揭露的本布利卡恐惧组织对全国严重赛事、娱乐场合策动恐惧袭击的阴谋；2009年警方侦破的索马里青年党袭击霍尔斯沃西陆军训练营的方案；2017年7月挫败的针对艾提哈德航空公司客机的爆炸阴谋。

澳平安情况恶化催生了严刑峻法。2002年至2016年，澳议会先后通过两个《平安立法批改案》、《2005年澳大利亚反恐法》、《2006年反洗钱和反恐融资法》、《2015年电信（拦截和拜候）批改案（数据保留）法案》等。按照新修的法案，成心与恐惧分子成立关系、帮助恐惧组织、参与恐惧组织、无合理理由进入有恐惧组织处置“敌对活动”的地域都构成立功。新法还耽误了执法机构查询拜访立功活动的法按期限和对疑犯的羁押期限、付与执法人员更大自在获取和监控公民信息、打消了对形成严峻后果的未成年嫌犯的豁免权。

那些变更对强化冲击恐惧活动产生了必然的积极感化，不外绿党等新法的攻讦者也指出新法对“恐惧主义”的定义流于广泛，赐与执法者过大的自在裁量空间，增加了少数族裔遭遇不公平审讯的概率。

国内种族关系严重

澳大利亚是奉行多元文化的多种族国度，按照2016年生齿普查数据，移民占该国总生齿的30%，8.2%的生齿认同基督教之外的其他宗教，此中穆斯林占全国总生齿的2.6%。60多万穆斯林傍边既有伊斯兰教差别教派的信徒，也有不参与宗教活动、只因家庭布景被划为穆斯林者；既有来自中东国度者，也有澳本土居民和来自其他国度的人，对恐惧主义活动深恶痛绝者是支流。但是在“9·11事务”后谈“恐”色变的社会气氛下，只要表面被认为像中东人的，在澳大利亚都可能履历蔑视、霸凌以至虐杀。

2005年12月，悉尼海滩的一路通俗斗殴事务，因为事涉白人和黎巴嫩人，颠末有种族主义倾向的媒体炒做，触发了一场种族骚乱。先是陆续有中东容貌的旅客在海滩遭到白人旅客的骚扰、攻击，等工作传到了本地穆斯林社区后，一百多名怒发冲冠的中东裔青年集结起来赶往海滩寻仇，演酿成了打砸抢以及与防暴差人的抵触事务。执法部分后来将涉事的104名白人和穆斯林拘捕、告状。

2014年，澳大利亚与印度的关系履历了一次曲折，原因是赴澳勤工俭学的印度学生持久在本地成为种族暴力活动的目的，多人以至丢了人命。印度公众严峻不满澳警方将浩瀚此类案件当做通俗刑事案件处置，印度各地发作了反对种族主义的请愿游行，呼吁中断航班、抵抗澳货，还将澳总理的画像点火燃烧。

白人极右权力昂首

在查询拜访涉及种族抵触的案件时，澳警方发现浩瀚案件背后都有白人极右团体在推波助澜，例如悉尼海滩事务中就浮现出了“澳大利亚优先党”、“爱国青年社”等极右组织的身影，其成员通过散发传单、烈酒、亲身施行攻击等体例，挑动白人的反移民情感。

固然时代的前进裁减了澳大利亚奉行70年的“白澳政策”，但是支持“白澳政策”的“白人至上论”却有顽固的社会文化根底。“9·11事务”之前，白人极右权力是澳大利亚恐惧袭击事务的次要泉源，“9·11事务”之后，宗教极端组织造造的恐惧袭击事务，为白人极右权力从头活泼供给了托言。

虽然遭到政府打压，澳大利亚仍有十多个活泼的极右政党和团体，此中，明白以新纳粹自居的有“澳大利亚优先党”、“爱国者结合阵线”、“实蓝社”、“小哥会”等；不利用新纳粹名号的种族主义组织有“公民选举委员会”、“捍卫澳大利亚联盟”、“澳大利亚光复会”、“奥丁兵士澳洲分收”、“澳大利亚抵御运动”等；还有一个“澳大利亚权力联盟”，热衷于宣扬澳大利亚在种族、轨制和文化上的英帝国渊源。

总的来说，那些团体因为政见过火、成员经常涉及暴力和立功活动，往往争取不到法定命量的选民撑持其参与议会选举，只能通过造造社会抵触以至筹谋恐惧袭击来表现政治影响。

2016年，“实蓝社”成员菲利浦·加利亚因为筹谋对墨尔本多家右派机构施行炸弹袭击而锒铛入狱，据他辩白，刺杀右派是因为右派使澳大利亚“伊斯兰化”。2019年3月15日，新西兰克赖斯特彻奇市两座清实寺发作枪击案，死伤91人，凶手是来自澳大利亚的新纳粹分子布伦顿·塔兰特，他虽系独狼式做案，却是“小哥会”头子布莱尔·科特雷尔的崇敬者。

也有少数极右人士混进了议会，在体系体例内鞭策反移民、反多元文化的法案。单一民族党开创人保琳·韩森参议员就是如许的政客，她外表上跟新纳粹撇清相干，却懂得操纵支流政党代表性不敷的弱点，以极右思惟吸引社会边沿选民，同时借助执政党和反对党的矛盾，让单一民族党那个小党成为议会斗争的一个筹码，鞭策澳大利亚政治右倾化。

二十年前，澳大利亚朝野一致撑持政府参与美国指导的“反恐战争”，其时的支流见解是：恐惧主义威胁的不只是美国，而是整个西方的生活体例，澳大利亚为本国利益计，应当撑持打赢“反恐战争”。现在二十年过去了，澳政府也完成了从阿富汗撤军，不外，澳大利亚事实是更平安了，仍是更扯破了？那恐怕是一个需要时间来验证的问题。

（王成至，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）

责任编纂：墨郑勇

校对：张艳