热点思虑｜关键少数是法治建立的关键要素

2020年9月27日，位于贵州省遵义市的法治教诲政治生活馆正式开馆并对外开放。那是全省第一个法治教诲政治生活馆，次要承担政法系统干部职工进修教诲使命和遵义市委党校各级干部培训班实地教诲培训使命。图为不雅寡在遵义市法治教诲政治生活馆参不雅。（图片来源：人民视觉）

做为“要害少数”的指挥干部能否懂法、能否尊重宪法法令权势巨子、能否能运用法治思维和法治体例来处理现实中显现的各类严重、复杂和疑难问题，间接关系到全面依法治国工做能否在理论中实正落地、产生实效。“要害少数”在法治建立中做为“要害要素”影响的是全局性的问题，必需从道德涵养、政策要乞降法令约束等方面强化指挥干部“要害少数”的意识，做法治建立的积极鞭策者，做尊法学法守法用法的表率。

“要害少数”概念，是党的十八大以来，以 *** 同志为核心的党中心在全面从严治党的理论中提出的，其切当含义指向“指挥干部”。那里的指挥干部次要是指各级党政机构、企业事业单元和社会组织中的次要负责人，特别指党员指挥干部。“要害少数”是党管干部原则中的核心要素，是党通过在国度机构和社会组织中的党员干部带头施行党的政策、国度法令律例，起到政策和法令施行次要鞭策者的感化。因而，“要害少数”能否懂法、能否尊重宪法法令权势巨子、能否能运用法治思维和法治体例来处理现实中显现的各类严重、复杂和疑难问题，间接关系到全面依法治国工做能否在理论中实正落地、产生实效。

早在民主革命期间，毛泽东就对“要害少数”的性量和感化有了科学和深进的熟悉。他指出：“政治道路确定之后，干部就是决定的因素。”邓小平在《党和国度指挥轨制的变革》一文中语重心长地指出：“人才问题，次要是个组织道路问题。良多新的人才需要培植，但是目前的次要使命，是擅长发现、提拔以致斗胆破格提拔中青年优良干部。那是国度现代化建立事业客不雅存在的急迫需要。”党的十八大以来， *** 总书记从全面从严治党的高度，对指挥干部那个特殊群体停止出格定位，从政治立场、理论本质、党性涵养、营业才能以及法治思维等区别角度提出了一系列政治要求，旨在通过挠“要害少数”来加强党的建立，进取党依法执政、依法治国的才能和程度。

对“要害少数”的高尺度和严要求，起首表现在全面推进依法治国范畴，并集中表达为指挥干部要带头学法懂法尊法用法，要学会运用法治思维和法治体例来处理现实中显现的各类严重、复杂和疑难问题。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中， *** 总书记强调指出：“各级党组织和党员指挥干部要带头厉行法治，不竭进取依法执政才能和程度，不竭推进各项治国理政活动的轨制化、法令化。各级指挥干部要进取运用法治思维和法治体例深化变革、鞭策开展、化解矛盾、保护不变才能，勤劳鞭策构成处事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的优良法治情状，在法治轨道上鞭策各项工做。”2015年2月2日，在省部级次要指挥干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中， *** 总书记一针见血地指出：在现实生活中，很多指挥干部法治意识比力稀薄，有的存在有法不依、执法不严，以至徇私枉法等问题，影响了党和国度的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明范畴的一般次序。各级指挥干部做为详尽行使党的执政权和国度立法权、行政权、司法权的人，在国度治理系统中占据要害地位，在全面推进依法治国方面肩负着重要责任，能不克不及带头依法处事，在很大水平上决定着全面依法治国的标的目的、道路、进度。因而，挠住了指挥干部那个“要害少数”，就挠住了全面推进依法治国的“牛鼻子”。

党的十八大以来，各级指挥干部做为“要害少数”在全面推进依法治国中的地位和感化得到了史无前例的重视，“要害少数”成为法治建立的“要害要素”。党的十八大陈述初次提出了要进取指挥干部运用法治思维和法治体例深化变革、鞭策开展、化解矛盾、保护不变才能。党的十九大陈述从全面从严治党的高度明白提出了挠住“要害少数”的政治要求，并指出要“不竭加强党自我净化、自我完美、自我改革、自我进取的才能，始末连结党同人民群寡的血肉联络”。十九届四中全会审议通过的《中共中心关于相持和完美中国特色社会主义轨制、推进国度治理系统和治理才能现代化若干严重问题的决定》进一步强调指出：“完美担任做为的鼓励机造，促进各级指挥干部加强进修本事、政治指挥本事、变革立异本事、科学开展本事、依法执政本事、群寡工做本事、狠挠落实本事、把握风险本事，发扬斗争精神，加强斗争本事。”在刚刚完毕的中心全面依法治国工做会议上， *** 总书记又连系当前我法律王法公法治建立中所碰到的新情状新问题，提出要强化法治思维，运用法治体例，有效应对挑战、防备风险，综合操纵立法、执法、司法等手段开展斗争，果敢保护国度 *** 、威严和核心利益。做为“要害少数”的指挥干部，在法治建立范畴不只要“带头守法”，并且也要自觉地做党指挥立法、包管执法和撑持司法的组织者、保障者和鞭策者。指挥干部要可以胜任“要害少数”的角色定位，必需勤劳进取依法执政本事，出格是进取运用法治体例来处理现实中碰到的各类严重、复杂和疑难问题的才能。

所以，“要害少数”在法治建立中做为“要害要素”影响的是全局性的问题，必需要从道德涵养、政策要乞降法令约束等方面强化指挥干部“要害少数”的意识，特别是要以刘少奇在《论共产党员的涵养》一书所提出的“慎独”思惟来严酷要求本身的一言一行，做法治建立的积极鞭策者，做尊法学法守法用法的表率。要带头爱崇法治、敬畏法令，领略法令、把握法令，要力戒 *** 、权要主义，确保全面依法治国各项使命实正落到实处。（莫纪宏 做者系中国社会科学院国际法研究所所长、研究员 本文登载于《中国纪检监察报》2020年12月24日理论周刊第7版）