全国首部东北抗联文化遗存庇护操纵处所立法施行

全国首部东北抗联文化遗存庇护操纵处所立法施行来源：正义网

全国首部东北抗联文化遗存庇护操纵处所立法施行

以法之名庇护“抗联精神”

七台河市人大常委会对京石泉村抗联遗存开展立法调研

2019年8月1日起,全国首部东北抗联文化遗存庇护操纵处所立法——《七台河市东北抗联文化遗存庇护操纵条例》施行。

“东北抗联在极端困难的情况下对峙抗战,能留下一些遗迹遗物是非常珍贵的。我们要以分秒必争的精神停止抢救性庇护。”黑龙江省七台河市人大常委会法工委主任闫世伟暗示。

回应各方呼吁首开抗联遗存立法庇护先河

2017年7月,习近平总书记在参不雅“铭刻光芒汗青,创始强军伟业”主题展览时强调:“我们要铭刻光芒汗青,传承红色基因”。

“继承弘扬东北抗联精神,凝聚全面复兴开展强大动力”,黑龙江省省委书记、省人大常委会主任张庆伟在参不雅东北烈士纪念馆和东北抗联博物馆时也曾指出。

七台河地域是东北抗联重要按照地、抗联第二路军总部持久驻扎地,有抗联第二路军总部遗址、十二烈士山战斗遗址、京石泉村抗联泉址等重要抗联文化遗存,目前已认定重要抗联遗址20多处。跟着年代日渐长远和城乡开展,一些抗联遗址、遗物面对被损坏以至灭失的危险。七台河市人大代表、政协委员和民间处置抗联遗存庇护研究的人士纷繁呼吁立法庇护。

立法动议发端于2017年11月。七台河市委、市政府召开全市城市文化建立专题会议,对东北抗联文化遗存庇护操纵立法做出摆设。

其后,七台河市人大常委会按照市委指示精神,积极阐扬立法主导感化,人大教科文卫委员会和常委会法工委提早介入,别离从各自本能机能动身,指点政府相关部分开展相关调研、熟悉草拟框架、完成初稿草拟工做。

2018年8月29日,七台河市政府常务会议讨论条例草案草稿,构成了条例草案,报送市人大常委会。

2018年9月27日,该市十一届人大常委会第十四次会议初审了条例草案。其后,市人大常委会召开了收罗定见座谈会,通过报纸、电视、网站、微信公家号等媒体向社会普遍收罗定见,并赴先辈地域考察进修,邀请文物、法令、逻辑学等方面专家对条例草案停止论证。该市人大法造委员会召开会议,专门对条例草案停止审议。

2019年3月22日,七台河市第十一届人大常委会第十八次会议表决通过了条例草案。6月28日,黑龙江省十三届人大常委会第十二次会议批准该条例,自2019年8月1日起施行。

重点回应了文化遗存认定责任问题

闫世伟介绍,造定该条例次要根据《中华人民共和国文物庇护法》《中华人民共和国英雄烈士庇护法》《中华人民共和国文物庇护法施行条例》和《黑龙江省文物办理条例》等有关法令、律例,借鉴了福建龙岩、广西百色等城市的红色立法经历。

条例自己文字不多,仅3800字摆布,言简意赅,共五章三十条,分为“总则、东北抗联文化遗存的查询拜访与认定、东北抗联文化遗存的庇护与操纵、法令责任、附则”。条例根据有效管用、凸起特色、对峙问题导向的原则,重点凸起了以下内容:

在“总则”中,明白“本条例所称东北抗联文化遗存是指抗日战争期间,在七台河市行政区域内构成的,与中国共产党指导的东北抗日联军以及东北义勇军和其他抗日武拆有关的,具有纪念意义、教育意义或者史料价值的遗址和遗物。”条例还将日本侵略者侵华功证的典型遗址、遗物也纳入庇护范畴,是为了加强爱国主义教育,警示世人铭刻汗青、珍爱和平。

在“查询拜访与认定”一章中,针对过去抗联遗存认定方面存在的问题,条例中明白,对新发现的东北抗联文化遗存,要求市、县(区)文化主管部分组织民政、处所志等部分和党史、文物、法令等方面的专家停止评估和论证,召开专门会议研究并做出版面决定。

在“庇护和操纵”一章中,一是明白新建、补葺、维护抗联纪念设备应严酷履行报批手续。如第十五条:“市、县(区)新建、补葺、维护东北抗联文化遗址和纪念设备,应当按照文物庇护单元的级别报响应的文化主管部分批准。对未审定为文物庇护单元的不成挪动文物停止补葺,应当报注销的县(区)文化主管部分批准。”二是明白东北抗联文化遗存日常办理责任人。如第十九条:“国有东北抗联文化遗存的利用人、非国有东北抗联文化遗存的所有人应当履行日常平安保障、补葺等办理责任。国有东北抗联文化遗存的利用人、非国有东北抗联文化遗存的所有人不明白的,由市、县(区)文化主管部分负责办理。”

“法令责任”那一章,重点回应了社会比力关切的东北抗联文化遗存认定的责任问题。如第二十八条:“市、县(区)文化主管部分工做人员关于应当认定而没有认定、未按相关法式认定招致认定错误,形成东北抗联文化遗存损毁、灭失的,由所在单元或者其他有权机关对间接负责的主管人员和其他间接责任人员,依法赐与行政处分。”

为抗联遗存庇护范畴规定法令鸿沟

“要贯彻施行好习近平总书记的指示精神,统筹规划庇护操纵汗青遗址,把抗联精神发扬光大,让红色基因世代传承。”七台河市委书记杨廷双在东北抗联第二路军总部遗址和京石泉村抗联泉址调研时指出。

闫世伟介绍,该条例的庇护范畴是,抗日战争期间,在七台河市行政区域内构成的,与中国共产党指导的东北抗日联军以及东北义勇军和其他抗日武拆有关的,具有纪念意义、教育意义或者史料价值的遗址和遗物。包罗:第二路军总部遗址等东北抗联活动遗址、遗迹;京石泉村抗联泉址等东北抗联汗青人物活动纪念地及故居、遗物;具有重要影响的东北抗联烈士事迹发作地、烈士墓及其他重要汗青事务发作地等;反映东北抗联汗青和精神的文史材料、音像材料等;涉及东北抗联汗青和人物的纪念馆、纪念碑、博物馆、展览馆等纪念设备;西山侵华日军仓库遗址等日本侵略者侵华功证的典型遗址和遗物;其他与东北抗联活动相关的具有代表性的遗址和遗物。

该条例对执法主体的规定是:市、县(区)文化主管部分负责条例的施行,指点、监视本行政区域内东北抗联文化遗存庇护、办理和操纵,依法停止行政执法。

除了各级政府及文化主管部分外,“退役军人事务、民政、开展和变革、教育、林业和草原、生态情况、公安、财务、天然资本、住房和城乡建立、交通运输、文化广电和旅游、城市办理综合执法、应急办理等部分和机构,根据各自职责负责东北抗联文化遗存庇护、办理和操纵工做。”闫世伟介绍。

“那部条例的出台,关于回忆东北抗联艰辛抗战、救亡图存、浴血奋战、报效祖国的英雄业绩,弘扬伟大的东北抗联精神,鼓励着我们永久跟党向前走,具有严重现实意义和深远汗青意义。”黑龙江省人大常委会委员在审议中一致暗示。