石家庄公安史 | 晋察冀边区石门市政府公安局成为新中国城市公安工做的开垦地和试验田

1947 年11 月12 日，华北重镇石家庄解放，晋察冀边区石门市政府随即宣乐成立，那是中国共产党指导下的人民戎行武拆霸占的华北地域第一座大城市，标记着城市重生人民政权正式成立。11月16日，刚刚成立的石门市政府在第一舞台礼堂召开大会，盛大颁布发表晋察冀边区石门市政府公安局成立。其成立具有里程碑意义，意味着城市公安工做从此扬帆起步，其亦成为新中国城市公安工做的开垦地和试验田。

公安学员率先辈城

占领国民党旧差人局

在如今的石家庄人民差人博物馆里，陈列着两件珍贵的展品——一本晋察冀边区行政干校“公安七班”通信录，以及厚厚一沓A4 纸大小的公安干部培训班进修条记。

晋察冀边区决策者们对接收华北地域城市解下班做早有筹办。早在1946 年，边区就专门举办了各类培训班，为将来接收城市培训各类专业人才。此中，在革命老区阜平举办了两个差别级此外公安培训班，一个是在水泉村举办的晋察冀边区行政干校第七班，另一个是在山咀头村举办的公安干部培训班。

1947 年11 月10 日，公安培训班负责人王应慈、张季良接到时任晋察冀边区社会部部长兼公安办理处处长许建国的号令：石家庄解放期近，两个公安班敏捷集结赶往石市城郊待命。两班敏捷集结到水泉村，连夜奔赴石家庄。12 日，石家庄解放当天，那收步队随攻城队伍进入市区，敏捷占领接收了位于中山路路北的国民党旧差人局。其时，差人此中人去楼空、一片狼藉。先遣步队进驻后马上起头清理敌伪档案，接收监管场合，整理外务，敏捷将城市的治安办理掌控在人民政权手中。

当晚，许建国主持召开会议，参会人员有陈守中、王应慈、周烈、刘前锋、张季良、高杰等同志。街面上不时传来冷枪声，飞机轰炸形成了停电，他们点着蜡烛开会。许建国在会上颁布发表了新组建公安局的架构和次要指导人选，强调了当前的首要使命是捍卫重生政权，维护社会次序，肃清国民党间谍的拆台毁坏，使城市尽快恢复活机。

在石家庄人民差人博物馆里，“晋察冀边区石门市政府公安局成立大会”复原场景

鲜红的幕布上，“晋察冀边区石门市政府公安局成立大会”一行字庄庄重穆，台下60 多条黑色长条木椅整齐摆列。现在，在石家庄人民差人博物馆展厅里，有如许一个实物复原场景。1947 年11 月16日，石门市政府召开大会，市长柯庆施主持，正式颁布发表晋察冀边区石门市政府公安局成立，由陈守中任公安局局长，各科室依次是秘书主任张行言、侦查科长王应慈、治安科长高杰、审讯科长张季良、干部科长刘拓等，下设办事大队（后改为差人大队）。

与此同时，许建国亲身批示协调，从石家庄四周几个按照地县、区选调干部，同步整合市内各口的地下工做干部进入公安局，市局、分局、派出所敏捷成立起来，中国共产党指导的城市公安工做从此扬帆起步，逐步走向正轨。

在中央工委指点下

开展工做的城市公安局

1947 年12 月26 日，石门市改名为石家庄市，石门市政府公安局遂改名为石家庄市政府公安局（以下简称市公安局）。

固然有备而来，但各类始料不及的问题仍是屡见不鲜。国民党飞机不断地轰炸、暗藏间谍肆意毁坏拆台、各路黑恶权力浑水摸鱼、工场停产、商铺关张、大量人员滞留市区等一系列问题亟待处理。中央工委书记刘少奇高度重视石家庄公安工做，两次派工做组进驻石家庄市公安局，指点协助开展城市公安工做。

1948 年岁首年月，中央工委驻地西柏坡，承担捍卫工做的林浩然接到刘少奇指示：“石家庄是我们打下来的华北地域第一个大城市，情况很复杂。工委已派了一批干部去帮忙工做，如今再派你去。叫他们起首多做宣布道育和说服群寡工做，出格是要做铁路、大兴纱厂、炼焦厂工人的工做，使工场尽快恢复活产。已经包抄封锁两个多月了，那里的大小商铺也都要开张营业。”林浩然赶往石家庄后，市公安局敏捷调整了工做战略，加大对大型企业的庇护力度，庇护城市手工业者和工贸易主的合法权益，成立工人阶级护厂队，调派人员奥秘进厂存眷暗藏间谍的毁坏活动。同时，出台了有关规定，坚定冲击巧取豪夺商户、企业主的行为，并对周边解放区个他人员私行进市抓人、进厂拉物资的游击习气停止坚定避免。一系列行动下，工场恢复活产、商铺开张营业，城市经济逐渐苏醒。

石家庄解放时，抓获国民党俘虏2000 余人，监狱人满为患，审讯工做跟不上，市公安局压力很大。少奇同志领会情况后，要求中社部派出审讯组到石家庄市公安局帮忙开展审讯工做。时任中社部部长李克农亲身选调精兵强将，派陈叔亮带队组织15 位同志成立了工做组。临行前，李克农向审讯组交代政策：“石家庄是我们刚解放的大城市，面对全国成功的大好形势，审讯工做要遵照‘首恶必办、胁从不问、犯罪受奖’的政策，实在掌握施行，严禁乱打乱杀。石家庄关押的人数多，审理时要先粗后细、先易后难，审讯工做要重证据，加强查询拜访研究，没证据的，一般人员可放的就放；对一般国民党、三青团员无严重功行的，能够早日释放；对党团区分部以上人员和间谍，要重点审查，按功行轻重处置。把证据质料、供词、处置定见整理上报，请上级审批后施行。”

工做组到石家庄后，和市公安局同志一路造定了详细的审讯方案，对关押的国民党、三青团分子，中统、军统间谍，还乡团以及一些嫌疑人员停止查询拜访摸排，分类施策，抓紧审讯处置。颠末两个多月严重的审查鉴别，完成了审讯工做。经审讯，释放了多量一般军政人员，逆用了一部门敌特人员，处置了少数顽固不化、有血债、民愤大的人员。同时，掌握了相当一部门国民党间谍暗藏方案，为接下来解放天津、北平，扫清敌特起到了重要感化。

理论证明，此次审讯工做，因为政策对路、办法适当，起到了分化教育、孤立冲击少少数的目标。同时，审讯工做中重证据、重法式的工做办法也为以后的公安工做积累了贵重经历。

除奸反特

稳固重生城市政权捍卫西柏坡

石家庄市公安局第三任局长王应慈

片子《虎穴逃踪》是按照“侦查英雄”王应慈的工做履历编拍而成

来到石家庄人民差人博物馆，良多参不雅者会在一面片子《虎穴逃踪》的展牌前立足。关于那部上映于1956 年的老片子，今天良多人会感应目生，愈加鲜为人知的是，那部片子以及20 世纪90 年代的电视持续剧《石门谍报站》，都是按照“侦查英雄”王应慈的工做履历编拍而成。王应慈是继陈守中、陈淑亮之后石家庄市公安局第三任局长。

影视剧中触目惊心的故事只是其时石家庄公安系统面对的严峻形势的一个缩影。

石家庄解放了，但周边城市仍在国民党手中。在毛主席抵达西柏坡后，国民党间谍千方百计刺探党中央驻地，妄图停止阴谋毁坏。石家庄距西柏坡不敷百里，是交通枢纽，亦成为间谍刺探谍报、谋害毁坏的重点。为尽快控造场面，许建国主导抽调晋察冀边区精英，将持久处置地下工做的同志，通过各口敏捷选调到市公安局工做。不管以前从属哪个系统，从报到之日起即由市公安局同一指导、批示。

1950 年，石家庄市政府公安局颁布的侦探证

颠末选拔鉴别，市公安局敏捷整合成立起一收200 多人的侦查步队，成立了侦查科，王应慈任科长，下设三个便衣队。那收步队中，有的同志来自城工部、敌工部，有的来自戎行系统，还有良多是不断战斗在隐蔽战线上的无名英雄。他们对那座城市敌情、社情、民情十分领会，在根除国民党军警宪特暗藏人员、摧毁敌特组织中阐扬了重要感化 。

1948 年8 月，王应慈批示打入仇敌内部的地下工做者李智等人协同做战，胜利策反了国民党北平行辕二处指导的军统中校、间谍组组长任福录，操纵其掌握的电台为我所用，在破坏国民党诡计偷袭石家庄的阴谋中，阐扬了重要感化。此外，市公安局侦查科筑墙防火，破获多起刺探党中央毛主席驻地妄图指引飞机轰炸的恶性案件，做到了把危害覆灭在构成之前的关键感化。

新中国城市公安工做的

开垦地和试验田

1948 年，石家庄市户籍办理法子批改草案

尽快为苍生缔造一个安靖平和的新情况，是重生城市公安机关面对的严重挑战。在停止对敌斗争的同时，石家庄市公安局迎难而上，边工做、边摸索，为城市办理试探出了良多行之有效的法子和利于推广的经历，为共和国城市公安工做的创始迈出了坚实的第一步。

在石家庄人民差人博物馆的治安办理厅，展陈着一本其时的晋察冀边区石家庄市居民证。那本居民证的大小和如今的身份证相当，上面详细记录着“姓名”“年龄”“籍贯”“现住所”等信息。它的发行对摸清城市生齿底数、有效办理城市、确保城市供给起到了重要感化。石家庄解放初期，为肃清反革命残存权力，尽快恢复经济建立，人民政府以街政府为单元对全市生齿停止梳理注销，在注销中及时发现可疑人员以便采纳办法。能够说，那也是城市生齿办理的雏形。

1948 年3 月24 日，石家庄市公安局造定《户口查询拜访员须知》，对户口查询拜访员的工做做风、工做规律提出了详细的要求，并对查询拜访的办法做了申明。

1948 年10 月10 日，石家庄市政府颁布《石家庄市户口办理暂行规定》，规定凡本市居民，均需到本地政府申请注销领取户口簿。迁入迁出均需于两个月前由户主持户口簿向本地政府陈述，领取迁徙证。

1950 年1 月，石家庄市公安局通令各分局、派出所开展户口查询拜访工做并拔除旧街道标牌，拔除旧户口底簿。同年1 月21 日，市公安局造定《户口查询拜访计划》对户口办理的目标、办法、内容、统计等事项做了详细申明。通过此次查询拜访为解放后全市居民确定籍属，成立经常性的统计工做和实行新的户口轨制奠基了根底。

石家庄市公安局成立之初还针对交通办理出台了一系列律例性文件，为新中国成立后全国大中城市的交通办理积累了贵重经历。

“一、行人车马，一律靠右边走。二、任何铁轮车辆均不得在柏油路或洋灰路上行驶。三、各类车辆不得在马路上疾驶或并列行逃，脚踏车不得同乘二人……”在博物馆陈列的一份《晋察冀边区石门市政府公安局布告》中，为“使市内交通便当平安并庇护市区道路起见”，晋察冀边区石门市公安局公布了交通暂行规则，对各类交通行为做出了详尽的规定。

那些律例性文件在今天看来有些简单，宝贵的是，在刚刚接手城市时，公安机关便已经用律例、轨制来治理城市，通过依法行政参与城市办理。文件里所表现的依法治国理念，深深根植在共和国的治国理念中。

为共和国公安系统

输送优良人才和经历

跟着解放战争顺利推进，石家庄市公安局的多量优良人才带着石家庄城市公安经历参与接收各大城市。对此，石家庄人民差人博物馆展柜里陈列的两份调令，无疑是最有力的见证。

一份是《陈叔亮局长衔命参与筹建天津市公安局的文件》。1948 年岁尾，为筹办接收天津，许建国带着从华北局系统抽调的815 人赴河北胜芳，此中18 人从石家庄市公安局抽调。天津破城后，在许建国批示下，他们敏捷进城，全程参与接收伪差人局并成立起天津人民公安机关，陈叔亮出任天津市公安局秘书长。

另一份是《市公安局调刘先峰等11 名同志组建归绥市公安局的通知》。1949 年9 月，时任石家庄市公安局局长的王应慈带队赴归绥，衔命组建归绥市公安局，并出任局长。

每一份调令背后，都意味着共和国汗青上一个新城市公安局的成立，而石家庄市公安局为共和国公安系统输送的人才远不行于此。

1948 年8 月，太原解放期近，华北人民政府命令，抽调石家庄市公安局20 名同志，由治安科长高杰带队奔赴太原。

在新中国首都公安步队中，也不乏曾在石家庄公安小试过矛头的公安前辈们，此中刘坚夫、武创辰、徐守身等人都曾在石家庄参与了1948 年对2000 余名国民党军警宪的特大审讯工做。

带着在石家庄接收国民党旧差人局的经历，林浩然不只参与了北平的接收工做，后来又授命奔赴南京随周兴、赵苍璧等参与接收伪都，并首任南京市公安局侦讯科科长。

中国共产党持久以来对峙以农村为按照地，石家庄做为中国人民解放军霸占的第一座巩固设防的华北地域大城市，面对着城市办理的崭新课题。在石家庄那块共和国城市公安的童贞地，石家庄市公安系统的创始者们边试探、边总结，掌控了城市治安，维护了社会不变，突破了国民党反动派宣扬的“共产党都是土包子，底子办理不了城市”的妄言，用事实证了然共产党的城市治理才能和聪慧。

原文登载于《中国差人》杂志 2021年第6期

来源：潘卫忠

编纂：璇子

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