中国创始“生态红线轨制”向世界供给中国计划

位于武陵山脉腹地的湖南高望界国度级天然庇护区，监控拍摄到的国度一级庇护动物白颈长尾雉（雄）。（2021年5月15日摄）湖南高望界国度级天然庇护区供图

新华社长沙9月17日电题：中国创始“生态红线轨制”向世界供给中国计划

新华社记者张玉洁、罗羽、陈尚营

近期，在位于武陵山脉腹地的湖南高望界国度级天然庇护区，专业手艺人员在整理部门收受接管的红外相机监测影像数据时，发现国度一级庇护动物白颈长尾雉、小灵猫等多种珍稀野生动物。

过去，因为大片丛林被砍伐，白颈长尾雉的栖息情况遭到毁坏，再加上不法盗猎，使其种群数量呈下降趋向，被列入《中国濒危动物红皮书》。现在，庇护区内白颈长尾雉数量明显增加。从监测视频能够看到，它们有的成双成对，还有的“拖家带口”觅食。

位于武陵山脉腹地的湖南高望界国度级天然庇护区，监控拍摄到的国度一级庇护动物小灵猫。（2019年8月26日摄）湖南高望界国度级天然庇护区供图

湖南高望界国度级天然庇护区办理局副局长张志林说，2018年湖南将庇护区全域划入武陵山区生物多样性维护生态庇护红线，珍稀动动物的保存情况得到进一步庇护，促进了国度重点庇护动物种群的强大。

中共十八大以来，生态文明建立被纳入国度开展“五位一体”总体规划，倡导“绿水青山就是金山银山”绿色开展理念。此中，生态庇护红线是中国庇护生物多样性的重要一招，中央和国务院先后颁布的30余项文件中都提出规定并严守生态庇护红线。

生态情况部卫星情况应用中心主任、生态庇护红线规定专家委员会主任委员高吉喜说，通过规定生态庇护红线，将最重要的天然资本庇护起来，为可持续开展供给永续性的生态支持。

湖南是国内第一批开展生态庇护红线规定的省份之一。生态庇护红线规定时，湖南一些林业大县反应，本地林农担忧人工商品林纳入生态庇护红线后不克不及采伐。

接到反应后，湖南省生态情况厅组织相关单元停止专题研讨，提出成片散布人工林不纳入生态庇护红线，同时，为了连结生态庇护红线的完好性，零星散布的人工商品林可划入生态庇护红线，后续优先将那部门人工林转为公益林，纳入公益林抵偿等办法保障林农利益。

全国政协常委、湖南省生态情况厅副厅长潘碧灵说，“红线区”不是“无人区”，农户做为生态庇护红线生态庇护的微不雅主体，其利益诉求能否得到有效表达和满足，关系到生态庇护红线轨制的社会公允性。

本年7月，生态情况部暗示，全国生态庇护红线规定工做根本完成，初步规定的全国生态庇护红线面积比例不低于陆域疆土面积的25%，笼盖了重点生态功用区、生态情况敏感区和懦弱区，笼盖了全国生物多样性散布的关键区域。

高吉喜介绍，过去，国际上比力流行的是在庇护区根底上成立荒野地庇护区，所谓荒野地是有生态价值、没有人某人烟稀少的处所，庇护相对容易。而中国提出的“生态红线轨制”，要用科学的办法评估识别重要生态庇护区域，并充实考虑生态庇护与经济社会统筹协调开展。在不改动生态性量和生态功用的情况下，红线区允许恰当的人类活动，从而到达既可供给生态办事，又可保障原居民一般生活、保障他们的生活程度不竭进步的目标。

贵州茂兰国度级天然庇护区内年轻人在巡山。（无人机照片）新华社发（贺俊怡 摄）

北京、上海、广东等生齿密集省份，也划了面积可不雅的生态庇护红线区域。“有人类的处所更需要科学识别出重要生态区域，以尽快庇护起来，制止被毁坏。所以中国提出的生态红线计划意义严重。”高吉喜说。

中国的那一形式与轨制也得到了海外专家承认。曾任结合国副秘书长、结合国情况规划署施行主任的埃里克·索尔海姆在2019年承受生态情况部生态庇护红线办公室采访时曾暗示，中国生态庇护红线形式和轨制是宏大和重要的，具有相当大的潜力能够帮忙世界处理人类与天然若何协调共存共生的问题。

安徽省黄山市，皖南古村之韵和山川之美。新华社记者 韩晓雨 摄

目前，全球列国庇护地成立的体例不尽不异，但总体上以世界天然庇护联盟构建的庇护地系统为形式。

高吉喜介绍，现有的天然庇护地系统为全球庇护地成立和生物多样性庇护做出了重要奉献，但也存在庇护地的面积难以无限扩大、难以满足《生物多样性公约》提出的生物多样性庇护目的等问题。大部门国度庇护区面积在10%至20%之间，全球各个大板块天然庇护区面积整体偏少。

生态博物馆贵州黎平堂安侗寨。（无人机照片）新华社发（贺俊怡 摄）

“因而，要想到达生物多样性庇护目的，需要大幅进步庇护空中积，而中国的生态庇护红线就是可供借鉴的形式。”高吉喜说，目前已有一些专家借鉴中国计划将整个亚洲地域的生态庇护区域识别出来，并即将在重要期刊上发布，表白我们提出的生态庇护红线形式是可行的。

高吉喜建议，在向其他国度推广时，需按照本国国情，对评估办法和内容停止恰当调整。