山雨欲来风满楼？台湾社会对“四大投票案”的狡辩及其政治影响

来源：华夏经纬网

做者 柳金财（佛光大学公共事务学系副传授）

继“基进党”“立委”陈柏惟被撤职胜利后，国民党即将再停止政治发动倡导四大台籍公众投票案议题，以此与民进党争夺社会议题主导权，进而打赢2022年处所选举，以至在2024获得台湾地域指导人宝座。此次台籍公众议题与选举脱钩零丁停止，差别于2018年11月停止台湾处所选举连系台籍公众投票议题。此次选举中，国民党借由投票议题停止政治发动，挽救本来低迷声势得以高涨；而民进党做为该法令催生者，念兹在兹认为台籍公众投票法令理论“人民主权”及表现“间接民权”精神，然却鄙人修门槛后集体政治失语，拱手将诸多议题话语权让给国民党及社会团体。

面临2018年台籍公众投票连系处所大选，国民党运用投票议题停止有效胜利选行为员，获得15席县市首长席次。然民进党当局却以选举及投票案招致法式及选务紊乱，最末运用完全执政权，掌握立法机构停止修改而将投票案和选举分隔，一改既往决定。且声称投票案与选举脱钩，处理选务及投票所设置紊乱问题，及培育公众投票时能够理性，让公共政策决定更周延而不被选举激情所影响。先前高倡台籍公众投票案绑选举，是间接民主精神展示；现则宣导脱钩，进步公众理性思虑公共政策构成之周延性及合理性。“执政”前后立场纷歧致，招致国民党的强烈批判。

民进党当局曾以投票为台籍公众手中神圣无上权力，现却成为影响其统治权之“双面刃”，本来有关台籍公众投票的法令彰闪现代间接民权的立法精神，制止政党、当局及议会渎职及不做为，弥补政党政治及议会功用之不敷。然而，此次台湾地域指导人蔡英文在台籍公众投票案首场申明会桃园场，一一申明核四、藻礁、美猪及投票绑选举四项标题问题，并高喊“四个差别意”，指出“没有哪一个政党输赢的问题”，呼吁公众理性及沉着思虑，不克不及让台湾将来被政党利益绑架，被政治恶斗牺牲。然而，民进党当局并没有开诚布公地充份解释，为何主政前后政策立场改变方式。

回忆台湾地域前指导人陈水扁2000至2008年主政期间，共提出六大台籍公众投票议题，然因通过门槛过高，几乎未能通过任何议案，成为名符其实“鸟笼公投”，此6案全数因投票人数未达50%门槛而遭到否决。其后2018年11月24日投票案绑处所大选，全台性公众投票针对第7案至第16案于停止投票，此中第7案至第12案、第16案同意通过，第13案至第15案遭到否决。国民党恰是运用十大台籍公众投票议案，停止政治发动，而通过7个议案也凝聚国民党与社民团体、撑持选民间政治联盟关系。

面临即将而来2021年12月18日投票议题，“重启核四”、“反莱猪进口”、“投票绑选举”、“珍爱藻礁”等4案停止投票。按照11月2日“台湾民意基金会”民调显示，在“若明天投票”情况下，“反莱猪进口”、“珍爱藻礁”、“投票绑选举”三案同意票均呈压服性优势，倾向同意的比例别离为68.1%、47.7%、57.4%，倾向差别意则别离为25.7%、29.6%、34.2%﹔至于“重启核四”案也是倾向同意票领先，达46.7%，而6个月前倾向差别意的比例高于同意。

另按照11月5日“台北智会”发布民调，除“重启核四”外，其馀3案均是“同意”高于“差别意”，显示力倡“4个差别意”的民进党当局恐备受考验。“重启核四”撑持度32.7％、不太撑持35.1％。“反莱猪”撑持度54.9％；不撑持25.4％。“投票绑选举”撑持度为52.8％；不太撑持26.1％、“守护藻礁”45.9.％；不撑持18.7％。换言之，上述四大投票议题，被视为对蔡英文当局“执政”信赖度的检核，一旦通过在政治意义形同否认其施政的合理性，反映出其“执政”危机。。

从上述两项民意显示，除“重启核四”案民调成果有所差别，其馀三案皆是“同意”高于“差别意”。按照民进党“执政”后批改的有关条则，规定台籍公众投票案的提案门槛从台湾地域正副指导人选举人总数5/1000调降到1/10000，连署门槛则从5％降到1.5％。 若投票成果中有效同意票数多于差别意票，且有效同意票达投票权人总额四分之一以上者，即为通过。若是上述民调成果无误，那四大议案恐将全数通过或至少通过三案。此中“重启核四”案系之理由是：2018年“以核养绿”的投票案通过，“非核家园”政策已被大都民意所否决，然民进党当局仍对峙废核四，并以核废料无法处置、第四核电厂重启耗时久等理由，回绝落实民意。此显示即便台籍公众投票反对议案，似难拘谨台当局既定政策，如斯台籍公众投票之意义安在颇引发争议。

“四大投票案”来势汹汹，颇有如风雨欲来恐阐扬摧枯拉朽之效应，除反对核四议题一贯是民进党持久所主张，其馀3项皆是民进党处于在野期间所死力倡议。而如今蔡英文及民进党当局不竭倡议“四个差别意，台湾更有力”政治声称，试图说服台湾公众投下四个议案之“差别意”票；而国民党则希望藉此政治发动设定议程，提拔选民对国民党政党之撑持度及认同度。那将使本来单纯公共政策议题，因政党权利竞逐而趋于复杂化。

因而，民进党当局亦可能会将“四大投票案”转换成“蓝绿对决”，同时宣扬扬升“抗中保台”道路，从而上升至国度认同不合及“反中”与“反中”道路之对立。民进党正透过百场座谈，试图在公共言论市场上获得“四个差别意”主导权及政策话语权；国民党能否运用此时机逆转胜，获得政策主导权及话语权，实现再度“执政”时机，奠立博得即将到来处所选举及2024选举成功之基石，正考验新任党主席墨立伦之政治聪慧及党内凝聚、团队合做精神。