高培勇：不要以财政政策的扩张包打天下，明年宏观政策应聚焦供给侧

中国社科院副院长、中国社科院大学党委书记 高培勇

出品 | 搜狐智库

编辑 | 钟昕格

11月26日，中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛（2022-2023）在线上举办，中国社科院副院长、中国社科院大学党委书记高培勇参与线上会议并发表演讲。

高培勇表示，今年以来，经济下行的压力以及宏观调控的操作，清晰地折射出不同于以往的现象。

他指出，以往的经济下行压力对财政收支影响有限，基本处于可控状态。但今年该轮经济下行压力已传递到财政收支领域，且影响不小。特别是以市县为主体的地方财政收支持续承压等状况需引起高度重视。

“今年的预算与税收收入自然口径的增长目标值是4.8%，财政部发布的今年1-10月全国的税收收入按自然口径计算下降8.9%。这样要实现全年税收收入预算目标，11-12月份的税收收入必须达到31421亿，每个月就要增长18711亿元。月均（增长）是18710.5亿元，这个数字要超过前10个月，每月税收收入额度的30%以上。”

高培勇表示，这是一个难以完成的任务。今年预算的完成情况和预期值相比存在差距。

这一轮的宏观调控中，在预期转弱的压力面前出现了新的情况，即信贷需求不足。高培勇表示，信贷需求不足会制约货币政策的传导效果，因此，从明年宏观政策配置的期望值来看，聚焦点应放在财政政策身上，特别是在财政政策的供给一侧，一方面是财政收支自身面临严峻的挑战，另一方面是对于财政扩张政策需求非常强烈。

对于宏观政策，特别是对于明年宏观政策的分析，要把安全放在更加突出的位置，要从统筹发展和安全的高度做好宏观政策的配置。其中，高培勇指出了四点基本问题。

第一，宏观政策需要做成本效益分析，特别是财政政策需要做成本效益分析。

第二，要以底线思维推演明年财政收支预算和政策的安排，统筹做好跨年的政策接续。

第三，把财政安全放在更加突出的位置上。

第四，面对三重压力，特别是预期转弱的压力，要坚持敢于行动和政策安排并重，且要以改革为主。

“在当前，不要以财政政策、金融政策的扩张来包打天下。坚持“桥归桥，路归路”，对症下药，精准施策，特别是要把改革和政策各自的作用、空间搞清楚，说明白。”高培勇说。