疫情防控率先重大调整，风口浪尖的广州凭啥又当排头兵？

11月30日，广州疫情防控做出重大调整——先是番禺、天河、荔湾等多区宣布解除临时管控区；紧接着全市召开疫情发布会，宣布全面解除临时管控区，非必要不核酸；多区跟进恢复市场经营和餐饮堂食，恢复线下教学；广州市内地铁、有轨电车等逐步恢复正常运营。政策调整速度之快，让很多广州人恍如梦中。

至12月1日，一夜之间，广州多地开放堂食，多家商场宣布凭绿码进出，不再查验48小时核酸证明，一个烟火气满满的广州正在回归。

让我们跟随本地媒体的镜头看一下。

镜头一：刚刚离校的大三学生小黄，准备回家，打车的时候没有解封，只能把他送到离目的地最近的闸口，没想到刚下车就解封了。他说，一切来得太突然了，自己还有点懵。

摄影/林泽君

镜头二：30日下午，广州海珠区工业大道南往北方向，听到解封的消息，从四处奔来的居民，朝着同一个目标：江南西商圈。

摄影/林泽君

镜头三： 广州海珠区解封后，昌岗路某餐厅挤满了点餐和取餐的人，成为整条街人气最“旺”的餐厅。

摄影/林泽君

在每日新增感染者尚有6千多例的情况下，处于风口浪尖的广州何以率先做出如此重大的调整？

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调整转向

广东是改革开放的排头兵，广州作为广东省会、国家首批沿海开放城市，更有着“敢为天下先”的精神。过去40年，广州曾率先进行“价格闯关”，发布首个支持个体私营经济发展的地方政策法规和文件……为全国改革探索出了丰富的经验。

此外，广州也是一个官风比较开明的地区，民意采纳度也很高。广州曾率先开展政府信息公开工作，开创了地方政府向透明政府转变的制度化、法治化进程。2021年广州榕树迁移问题引发民间抗议，广州立即叫停，10名领导干部还因此被问责。

一个敢为人先、尊重民意的广州，在疫情防控中敢率先做出重大调整，也不足为奇。更何况，广州公布的几条疫情防控优化措施，并非放开或是躺平，而是在严格执行国家第九版防控方案和进一步优化疫情防控“二十条”——

一、科学精准划定高风险区，快封快解，应解尽解。也就是说，高风险区依然存在，只是将按照单元、楼栋为单位划定，不再随意扩大。所谓临时管控区，本就不在“二十条”要求之内。因此，广州多区果断解除临时管控区域，包括本轮疫情的“震中”海珠区，获得了网友一致称赞。

海珠区昌岗路边的蓝色铁皮正在拆除，居民在门外等候，显得有些迫不及待。摄影/林泽君

二、不得随意扩大密接者甄别范围，不以时空伴随作为密接者判定标准。这也是“二十条”的明文规定。

三、密接者原则上落实集中隔离观察，符合居家隔离条件的实施居家隔离。这条措施同样获得了一致好评，有效缓解了人们对集中隔离的恐慌和焦虑。实际上在“二十条”中，本就有“指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求”的相关规定。

四、不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展核酸全员检测。从实际经验来看，集中检测本就是一个显著的传播路径，很多病例就是在做核酸的时候被感染的。昨天下午，广州市内很多核酸点已经取消，动辄每日全员核酸的日子将成为过去。

居民楼门口的核酸点已关闭。图/红星新闻

五、加快疫苗接种，特别是要加强老年人新冠疫苗接种。这在“二十条”中，同样有明文规定。

由此可见，广州这轮疫情防控的重大调整，与其说是大胆突破，不如说是真正把“二十条”落到实处。

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风险可控

广州疫情风险相对可控，也是其率先做出政策调整的底气之一。

首先，广州阳性感染者虽然多，但90%以上都是无症状感染者，也罕有重症患者。11月，广州共新增了155186例阳性感染者，其中确诊病例6745例，无症状感染者148441例，无症状感染者占比高达95%。官方通报在院治疗的重型病例仅有4例，无一例死亡病例。

其次，广州本轮疫情感染者分布较为集中，“震中”在海珠，之后逐渐扩大到番禺、天河、白云，其他区并不算严峻。11月28日，除这4区之外的7区纷纷宣布“长期居家老人、每日网课学生、居家办公者等无社会面活动人员，如果没有外出需求，可以不参加全员核酸筛查”，就是考虑了实际情况后作出的人性化措施。

再次，广州本轮疫情感染者社会面占比较低。以最近一周数据为例，11月24日至30日，广州累计新增感染者50306例，其中社会面感染者仅有606例，其他都是在隔离观察、高风险区域、密接或闭环管理重点人员筛查中发现的。

在风险相对可控的情况下，广州防控政策松绑是非常自信且具有样本意义的。不同于之前石家庄松绑后居民不敢外出的情形，广州这轮调整获得了居民的欢呼和支持，不少居民昨天下午已经开始外出就餐、采购、散步，跨区流动者不在少数。

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经济倒逼

广州果断调整防疫政策的考量还在于，要全力以赴稳住经济大盘。

今年上半年，广州已经遭受了一轮疫情冲击，经济增速一直不甚理想。上半年，广州GDP增速（1.0%）低于全国（2.5%），GDP总量被重庆反超了77.84亿元。前三季度，广州GDP增速（2.3%）继续低于全国（3.0%），与重庆之间的差距扩大到了99.66亿元。

然而就在全力赶超的关键时刻，广州从10月底开始又迎来了一轮疫情冲击，经济发展再次受到影响。比如工业生产，今年1-10月，广州规上工业增加值同比增长4.2%，增速比前三季度下降了0.2个百分点。

比如固定投资。1-10月，广州固定资产投资同比下降0.7%，降幅比前三季度扩大了0.8个百分点。广州统计局分析，主要是受新开工项目减少、房地产开发投资增速下滑、疫情影响部分项目施工进度等因素影响。

比如交通运输。1-10月，广州全市客运量、货运量同比分别下降18.8%和7.5%，降幅比前三季度分别扩大1.5个和0.2个百分点。

比如外贸进出口。1-10月，广州外贸进出口总值8720.3亿元，同比下降3.0%，虽然降幅较前三季度有所收窄，但依然未能转正。

相较来讲，广州的工业生产算是受影响比较小的。政府做了很多工作，帮助企业解决防疫物资短缺、员工返岗、原材料供应受阻等问题。比如帮助国光电器等一批企业解决防疫物资和生活物资，协调广东中烟运出海珠区仓库存货，帮助广汽集团、东风日产以及为其配套的一大批中小企业的运输和复工复产等等。

但即使如此，倘若疫情防控政策不作调整，广州的经济依然严重承压，企业和居民的信心也难免动摇。就在广州宣布优化防控政策的当天，市工信局也作出了下一步部署：将坚决落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作部署，继续发挥市保供应链专班的统筹作用，加大重要原材料保供稳价力度，确保高效统筹疫情防控和生产经营。

同时，工信局也直言：希望企业坚定在穗发展信心，加快发展，为广州经济社会高质量发展做出更大贡献。

率先做出防疫政策重大调整，广州是经过深思熟虑的。这种尝试，体现了城市的智慧与担当，具有极强的样本意义。

参考资料：

[1] 广州统计局、疾控中心

[2] 南方评论：别误读了广州防控措施优化调整.南方+

[3] 解除临时管控区、非必要不核酸！广州为什么可以做到？城市战争

[4] 解封！这个超大城市，打响第一枪.国民经略

[5] 南方突现重大调整！防疫进入“广州模式”？西部城事

[6] 广州：全力以赴稳住经济发展大盘，稳住广大中小企业发展基本面.光明网

[7] 广州：全力以赴稳住经济发展大盘.大洋网