看法｜律师分析“直播免费送药被查”：发放主体不特定存在风险 不应上升到邻里互助

近日，陕西汉中两人自行购买退烧药后，在短视频平台直播免费送药被查一事引发广泛关注。

据汉中日报报道，陕西汉中市场监管局接到群众反映，有人在短视频平台直播免费赠予“退烧药”，怀疑药品行量有问题。执法人员前往直播现场，查获用餐巾纸包好的2片一包的安乃近药品若干包，复方氨酚烷胺片两盒。同时在其租住地发现购买的剩余云植牌安乃近片4瓶及西安利君制药公司生产的酚氨咖敏片200片，并查出相关村卫生室购药付款凭证。

经调查，因近期市场上退烧药品短缺，当事人自行从合法渠道购买了部分合格退烧药，通过短视频平台宣扬免费送给有需要的发热患者。当地市场监管局认为，当事人虽无从事无证销售药品的违法行为，但其不具备医药学专业知识，在公众平台免费赠予药品的行为存在很大的安全风险。执法人员现场对其进行了警示教诲，责令其立刻停止赠药行为。

↑据汉中日报报道，陕西汉中两人自行购买退烧药后，在短视频平台直播免费送药被查

该事件曝光后，在网上引发了不小的争议。有人认为在部分地区一药难求的情状下，免费赠药的行为体现了广大群众互帮互助的友谊；但有的人也担心“好心办坏事”，假如有人效仿以直播赠药的名头大肆囤药，最后真正需要的人反而买不到药了。

对此，北京必奕律师事务所律师李国蓓向红星新闻记者表达，药品是法律特殊规定的一类产品，国家对药品的研发、生产、经营、价格等方面都有着极其严厉的规定。在短视频平台直播赠药，虽然不是经营性行为，但赠予的药物发放给不特定的人员，药品是否具有安全性、有效性和质量合格，受赠人能否正确使用药品，都可能存在安全隐患，因此市场监督治理局确有介进的必要。

李国蓓认为，药品是特殊产品，特殊是处方药，用药应当遵医嘱。而赠予药品，虽然从合法渠道购进药品，但是那么多受赠人怎么使用药品，是否对症用药，所用剂量是否符合用药安全，都不得而知，因此这种行为确有不妥之处。

河南泽槿律师事务所主任付建认为，在药品短缺的情状下，网友免费赠予药品是出于爱心帮扶，不属于经营行为，也没有扰乱市场秩序，产生不良影响，但由于网友赠予的免费药品有可能存在质量问题，市场监管局才介进调查。虽然免费赠药出发点是好的，但也要考虑背后的风险和隐患。“一旦赠予的药品出现质量问题，造成他人人身损害，主播是需要承担侵权责任的。”

免费赠药被查的事情也让网友开始产生疑虑，这是否间接否定了网友、邻里之间赠药互助的正当行为？

“朋友、邻里之间的相互扶助还是要鼓励的，特殊是在资源紧缺的时候，及时分享药品，可以避免对健康造成更大损害。”李国蓓表达，上述案例中市场监督治理局主要规制的是确保药品的来源、质量，大量的、向不特定主体赠予药品后群众用药安全性等问题，不应扩展到公民之间的日常互助行为。

付建也提出这两种赠药在性质上有所不同。他表达，邻里间的相互赠药是在紧急情状下的扶助行为，双方主体都是特定的，赠予的药品也只是为了解决燃眉之急，这种赠药行为能够起到一定的积极作用。但是在直播平台赠药，接受赠药的主体不特定，假如出现质量问题，主播没有承担风险的能力，很有可能导致受赠者权利得不到保障。

“意见市民前往药店领取免费发放的药品。一方面，可以减小用药的安全风险，另一方面，也可以避免对他人造成损害，减少不必要的纠纷。”付建说。

红星新闻记者 罗丹妮

编辑 官莉 彭疆