强化“脚板＋科技”！河南打造市域社会治理现代化“新高地”

开栏的话

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强大的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深进学习宣扬贯彻党的二十大精神，继续营造建设更高水平平安河南、法治河南的深厚舆论氛围， 省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深进报道全省各地各部门果敢用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥体会”，深进具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

河南公安

筑牢“一村（格）一警”“四梁八柱”

擎举市域社会治理现代化“新高地”

阅读提示

近年来，省公安厅认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在省委、省政府和公安部的坚强领导下，坚持推动以“转作风、强基础、化矛盾、保民安”为主题的“一村（格）一警”战术，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚持和发展新时代“枫桥体会”，不断强化“脚板+科技”工作理念，建立了党建引领、网格管控、科技支撑、共建共享的公安机关基层社会治理机制，擎举市域社会治理现代化“新高地”。

数据

●建成准则化警务室8053个、警务工作站4.3万个

●2300余名派出所长进乡镇（街道）党政领导班子

●配备社区民警1.17万人、社区辅警（含警务助理）5.06万余人

●1.06万名社区民警、4.14万名社区辅警（含警务助理）兼任全省5.2万余个村（社区）副书记或副主任

●组建7.69万个治保会、5.6万个专兼职巡逻队

●在农村5-8个行政村建设一个警务室

●派出所民警占县级公安机关总警力的比例达43.5%

●社区民警占派出所警力的比例达43.9%

顶层设计、高位推动，形成强大合力

省委、省政府高度重视加强公安派出所和“一村（格）一警”建设，将其作为加强基层社会治理、服务乡村振兴战术和坚持发展新时代“枫桥体会”的创新实践，高位部署推进，形成五级党政力量支持推动的强大合力。

展开全文

截至目前，全省已建成准则化警务室8053个、警务工作站4.3万个，配备社区民警1.17万人、社区辅警（含警务助理）5.06万余人，基本建成派出所、警务室、警务工作站三级警务架构，实现了全省公安机关警务全覆盖，夯实了基层基础工作最小单元。

依托“百万警进千万家”活动，全省广大社区民警、辅警当好治安提防组织员、矛盾纠纷调和员、信息摘集员、法律政策宣扬员、警务下沉联络员和便民利民服务员“六大员”，常态化落实“五必访”，最大限度地服务群众、赢得民心。

系统思维、夯基固本，筑牢“四梁八柱”

推进“两任”“两调”“两挠”。推进“两任”工作，2300余名派出所长进乡镇（街道）党政领导班子，参与乡镇工作分工；1.06万名社区民警、4.14万名社区辅警（含警务助理）兼任全省5.2万余个村（社区）副书记或副主任；推行“两调”机制，实行“警法联调”“警调对接”，与司法部门建立村（格）警务室和村（居）法律顾问工作联勤联动机制，1.3万余名村（居）法律顾问进所共同开展矛盾调处；挠群防群治、挠常态化走访，累计发动各类社会力量173.8万人，组建7.69万个治保会、5.6万个专兼职巡逻队。与省军区探索建立“一村（格）一警一连”联动机制，联合召开推进会议，动员社会力量参与治安防控，全面提升基础管控水平。

深度融进“三零”平安创建。积极融进省委部署的“零上访零事故零案件”平安创建活动，依托“一村（格）一警”，扎实推进信息联摘、治安联防、矛盾联调、问题联治，努力做到风险及时发现、隐患动态清零，以村（格）的小平安，汇聚巩固全省大平安。

强化科技信息化支撑。研发妥善“一村（格）一警”智能工作台，直通广大社区警务室，实现“信息精美推送、要素自动摘集、任务精准派单、隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成”六大功能，推动社区警务由粗放向精准转变。

深化提升、创新发展，提升基层社会治理能力

依托“一村（格）一警”机制，深进开展“隐患动态清零”、治安乱点整治等工作，以村格警务、街面巡防、聪明村居为重点，探索符合本省实际的县域社会治理新模式。

动态清零各类风险隐患。全面开展风险隐患排查，形成“四重”要素风险隐患清单，通过“挂牌清零”“提级清零”等措施，实现闭环式、精准化动态清零。

优化基础管控流程。健全矛盾纠纷排查化解流程，建立“五必访”、信息上报、移交分流、研判会商、多元化解、总结剖析、责任倒查等八项机制，落实“警法联调”“警调对接”，打造开放多元、联动合成的矛盾化解新格局。

深化“一村（格）一警”及社会治安防控实战使用。坚持一体化实战，推动建设实战化指挥中心，建立城区多功能街面警务站，布建以“一村（格）一警”为支点的基础网络，实现信息一屏掌控、警令一键直达、执行一贯到底。

重心下移、保障下倾，全面加强派出所工作

省公安厅党委把全面加强派出所工作作为“一村（格）一警”建设的有力支撑，着力在体制性、机制性、保障性政策措施上下功夫、求突破。

加强整体谋划。省公安厅党委专题深进研究深化城乡社区警务战术，进一步明确工作目的、任务；推进派出所长担任乡镇（街道）行政副职工作；出台《河南省警务辅助人员条例》，完成辅警治理“1+4框架”改革。

充实警务力量。在农村5-8个行政村建设一个警务室，在没有设立警务室的行政村设立警务工作站，派出所民警占县级公安机关总警力的比例达43.5%，社区民警占派出所警力的比例达43.9%。

规范机制建设。紧紧围绕派出所和“一村（格）一警”准则化，从建设准则、职责任务、经费保障、运行机制、考核奖惩等方面，出台一系列配套方法和措施制度，做实保障、以实促优。

（来源：河南法制报 记者 张杰）

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