中国与日韩“进境政策制约与反制约”之战，将对旅游业带来哪些潜在影响？

中日韩，一荣俱荣，一损俱损。

撰稿 ：陈 杰

编辑 ：壮 壮

图片 ：图虫创意

01

1月10日，中国连发两道封杀令。

当天中午12时，中国驻韩国大使馆公布，自即日起，暂停签发韩国公民赴华访问、商务、旅游、就医、过境以及一般私人事物类短期签证。

当天晚上21时，中国驻日本大使馆公布，自即日起，暂停审发日本公民赴华普通签证。

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中国罕见的发布如此强硬政策，主要是为反制韩国和日本此前针对中国公民进境摘取的藐视性措施。自往年底中国公布放开跨境出行政策之后，日本和韩国相继针对中国公民进境提出“最严限制令”。

日本方面要求，从1月8日从中国进境日本需要提供鼻咽拭子72小时内核酸检测报告；对中国前往日本的乘客进行高精度抗原定量检测或PCR方式的落地检测；落地检测结果为阳性的乘客需要集中隔离5-7天；中国进境日本航班限定在成田等四个机场。

韩国跟进日本，要求自1月5日起，中国公民进境韩国，要进行核酸检测，还要在抵达前提交48小时的PCR检测阴性结果或者24小时内的抗原检测阴性结果；要求中国进境韩国航班限定在仁川机场；自1月2日起，韩国暂停签发中国公民赴韩短期签证，并且暂停中国飞往韩国航班增班计划。

客看而言，假如仅仅是上述进境限制措施，其实并没有引发中国方面太多的非议。不少中国网民也在网上留言，称可以理解日韩为本国防疫而摘取相对严厉的措施。令人意想不到的是，日韩的“最严限制令”很快就变味了。

韩国率先针对进境中国公民摘取藐视性措施：

中国公民在机场被工作人员发放用于区别身份小黄牌，这被国人看作是一种赤裸裸的“国籍藐视”；中国公民在现场由军警看管进行核酸检测，让国人感觉自己是“罪犯”；被确认为阳性的中国公民，需要进行集中隔离，而隔离费用奇高、隔离住宿条件简单……

日本紧随其后也开始针对中国公民摘取类似藐视性措施：

自1月9日起,日本方面要求中国公民在机场接受检查时，挂上红色牌子以示区别。

日韩两国针对中国公民频发的藐视性措施，透过媒体被源源不断曝光后，国内民间的抗议之声此起彼伏，渐呈鼎沸之势，中国官方则果敢出手，对日韩各发一道封杀令，甚至向韩国明确提出：

“上述（签证停发）措施将视韩国对华藐视性进境限制措施取缔情状再作调整。”

一时间，中国与日韩关系紧张，且互不让步。

值得关注的是，中国与日韩“进境政策制约与反制约”之战，会对中日韩三国的旅游业带来哪些影响、对刚有复苏迹象的中国旅游业有哪些警示，国内旅游从业者们又将如何正确应对，劲旅君将逐一探讨。

02

毫无疑问，此番事件对中日韩三国旅游业都将带来重大负面影响。近几十年来，中日韩三国旅游业关系亲昵，这一点透过数据能有清楚的体现。

中国游客访日旅游人次方面：

2016-2019年中国访日游客量及在外国访日总人次中占比

●2016年，637万人次，占比26.51%；

●2017年，735万人次，占比24.69%；

●2018年，838万人次，占比26.9%；

●2019年，959万人次，占比30.01%；

2016-2019年，中国访日游客每年以百万量级快速递增，至疫情前的2019年达到958万人次的最高峰，占到全球访日游客总人次的30.01%。

截止2019年，中国连续多年蝉联日本第一大海外客源国宝座。

中国游客访韩旅游人次方面：

2016-2019年中国访韩游客量及在外国访韩总人次中占比

●2016年，826万人次，占比47.91%；

●2017年，417万人次，占比31.25%；

●2018年，479万人次，占比31.21%；

●2019年，602万人次，占比34.40%；

2016-2019年，中国访韩游客量占全球访韩游客总人次的30%以上，特别是2016年，中国更是以826万人次，47.91%的占比，养活了半个韩国旅游业，是其当之无愧的衣食父母。

同样截止2019年，中国连续多年蝉联韩国第一大海外客源国宝座。

韩国和日本访华游客人次方面：

2016-2019年韩国访华游客量及在外国访华总人次中占比

●2016年，477.53万人次，占比16.96%;

●2017年，386.38万人次，占比13.25%;

●2018年，419.35万人次，占比13.73%;

●2019年，434.66万人次，占比13.63%;

2016-2018年日本访华游客量及在外国访华总人次中占比

●2016年，258.99万人次，占比9.12%；

●2017年，268.30万人次，占比9.12%；

●2018年，269.14万人次，占比8.81%；

从日韩两国访华游客人次总量和占比来看，以2018年为例，虽然分别仅为13.73%和8.81%，远不及中国访问两国游客人次在其总占比重的比例，但却分别牢牢占据中国海外第一和第二大客源国宝座。

简而言之，中日、中韩分别是各自旅游业的核心支撑力量，属于是典型的相互依靠，彼此共生，用八个字总结就是：

一荣俱荣，一损俱损。

因此，当中国与日韩争端爆发的那一刻，这注定就是一场没有赢家的战争。

03

中日韩旅游业关系虽然亲昵，但有一个致命缺陷：

极度脆弱。

这种亲昵关系像是随时处在断裂的边缘，而且修复时间漫长。

中国与韩国之间就有前车之鉴。

2016年，中韩旅游业最甜蜜时刻。当年韩国赴华游客人次高达826万人次，随后几年却断崖式下跌。因为2017年3月爆发了让中韩关系跌进谷底的“萨德导弹事件”。

该事件当时促使中国针对韩国做出了一个极为强势的反制措施：

暂停一切赴韩旅游业务。

彼时的中国国家旅游局发布的公告，和当下中国驻韩国大使馆发布的通知基本是一个模本：

“最近一个时期，中国公民进境韩国济州岛受阻时间急剧增多，部分被拒进境者在当地机场等号遣返时间较长，引发舆论和社会各界广泛关注……国家旅游局提醒中国公民，清醒熟悉出境旅游风险，郑重抉择旅游目的地。”

中国赴韩旅游一停就是整整8个月，对当年的韩国旅游业几乎带来毁灭性打击。

韩国进境旅游人次出现大幅萎缩。

2016年，韩国进境旅游人次首次突破1700万大关；2017年就暴跌至1334万；2019年才再次回到1700万+。

需要注重的是，韩国进境旅游人次增减，几乎完全取决于中国游客的多少，换句话说，韩国基本不可能找到一个同等体量的新客源国来替代中国的位置。韩国进境旅游总人次2019年再次冲上1700万关口，也是因为中韩关系缓和，当年新增超过200万人次中国游客，才确保韩国进境旅游实现这一数据。

韩国丧失获取大量进境旅游收进机遇。

韩国旅游业对中国游客消费的依靠度有多高，从韩国发达的免税产品销售额占比就可以一探究竟。

2017年-2019年，中国游客在韩国各大免税店的总花销分别达到585亿元、834亿元和1058亿元。韩国市内免税店销售额占韩国免税店总销售额的90%以上，从2015-2018年，中国游客在韩国市内免税店消费占比而言，短短四年，就从60%+狂飙到80%+。

试想一下，假如没有“萨德导弹事件”，中国游客在韩国各大免税店总花销突破千亿大关还得早几年。

不过，韩国旅游业遭受浩大缺失同时，中国旅游业受到的反噬性侵害也不小，这一点被大家漠视了。

韩国赴华旅游人次继续下降。

2016-2019年，韩国赴华旅游人次经历从2016年的477.53万人次到2017年的386.38万人次的大跌之后，2018年缓慢回升至419.35万人次，但截止2019年上升至434.66万人次，始终未能恢复到2016年水平。

这极大制约了中国进境游业务的发展。

从事赴韩旅游业务的中国旅企多有倒闭或纷纷调整业务。

2017年，因赴韩旅游停摆，以赴韩旅游为核心业务的海涛国旅爆雷事件一度刷屏旅游圈，成为首家因“萨德事件”而倒闭的中国旅游企业。事实上，还有一大批中国从事赴韩旅游业务的旅游企业都缺失惨重，只是少有被媒体曝出。

“当时我们就将日韩业务部，直接调整为日本业务部，并从此彻底舍弃韩国业务”。

有旅行社从业者向劲旅君直言，像自家这样直接舍弃韩国业务的旅行社不少，导致旅游行业东亚业务大洗牌，甚至影响到后续行业格局。

中国虽然反制了韩国，但自己也付出惨重代价，一损俱损。

04

从中韩“萨德事件”中，我们可以推测此次中国与日韩“进境政策制约与反制约”之战，对中国旅游业带来的潜在影响。

其一，针对日韩的跨境出游政策彻底放开被大幅推迟。

1月8日起，中国虽然放松了跨境出游限制，但很多跨境出游政策并没有放开，特殊是跨境团队出游政策。

众所周知，跨境团队出游政策的全面放开，才意味着国门彻底打开。

鉴于日韩此番针对中国游客的态度，这两个国家有可能被列进最后一批次放开跨境团队出游的国家序列，短则半年一年，长则两三年。

即便是中国与日韩关系缓和，彼此撤销种种制约措施，中国游客赴日韩旅游还将有个相对漫长的恢复期。

其二，从事日韩业务的旅企将批量转战其他海外目的地。

很多中国旅游企业原本有计划恢复或者重点开拓日韩市场，随着中国与日韩关系恶化，这些旅游企业不得不抉择暂时战术性舍弃日韩，转向对中国游客更为热情的泰国、新加坡、马来西亚等东南亚国家。

泰国三大部长日前亲自到机场迎接首批中国游客的新闻刷爆了网络，让中国游客对泰国的好感度直线拉升。马来西亚也计划为中国游客在国际机场开通特殊通道，方便中国游客更快通关。

未来两年，对中国游客持友好态度的海外目的地，将率先获得来自中国的头波市场红利，日韩估量是享受不到了。

其三，日韩访华游客量将继续下跌加速打击中国进境游。

疫情之前，韩国访华游客量继续低迷，日本访华游客量增幅几乎可以漠视。受到此次中国与日韩就进境政策制约与反制约的影响，日韩国内无可避免的将掀起新一轮抵制中国的浪潮，直接影响两国游客前往中国旅游的欲看。

估量未来两三年内，日韩依然保持中国前三大海外客源国的地位，但进境旅游人次将继续下降，对中国进境游业务是个重大打击。

其四，国家层面的博弈将进一步波及旅游业。

有分析认为，日韩之所以在中国公布逐步放开跨境出行限制之时，以种种理由和中国制造摩擦和对立，从根本上说，是为顺应及配合西方对华的打压政策。某种意义上来说，旅游业成为了国家之间博弈的一个武器。

后疫情时代，国际关系复杂度进一步提升，中国与日韩，乃至于其他国家之间博弈的力度只会强化，不会减弱。在这种大国际环境下，旅游业很难独善其身，未来会遭遇更多非旅游层面因素的波及，受到不同程度的影响。

往年11月，中国旅游研究院院长戴斌在"第六届中韩21世纪海上丝绸之路发展与协作"国际论坛上，就“中韩30周年, 旅游交流新协作”主题演讲时曾强调，中韩旅游发展首先要讲求“政治互信”。

“无论是旅游业界，还是教诲研究和专业智库，都应更加重视国家元首、政府首脑、政府高官和权威媒体在国际旅游交流中所扮演的角色，以及所发扬的作用，对东北亚和东亚国家更是如此。”戴斌强调，现在的旅游传播和市场妥善受欧美影响很深，比如在互联网媒体和社交平台的“网红”或者“意见领导”（KOL）给予了超常重视，有意无意漠视了国家意志和政府力量对旅游业的影响力。

他期待中韩能够保持长久的政治互信，推动双方旅游业快速发展。

更多普通旅游从业者只是祈求，给刚推出ICU的旅游业更好的休养环境和更多的喘息时间。哪怕让旅游业养一段时间，再挈出往爆锤也行，至少再送回ICU时，还有口气。

仅此而已，别无他求。

-End-