西安发布流感大时髦应急预案 共设4个应急响应等级

央广网西安3月9日消息（见习记者侯凯奇）3月8日，西安市公开发布《西安市流感大时髦应急预案》，加强对流感大时髦的应对预备，指挥和规范流感大时髦的应急处置等工作，最大程度减少流感大时髦对公众健康与生命安全造成的危害，保障经济可继续发展，保护社会稳定。

《西安市流感大时髦应急预案》公开发布（央广网发 西安市政府官网截图）

应急预案依据新型（或新亚型）流感病毒毒株或重现旧亚型毒株（以下简称新型流感病毒）的波及领域和危害程度，将流感大时髦的应对过程划分为3个阶段，即应对预备阶段、应急响应阶段、恢复评估阶段。

此外，西安市将应急响应阶段按响应程度由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别。Ⅳ级和Ⅲ级响应的主要目的是将新型流感病毒抑制在有限领域内或者延缓其传播，Ⅱ级和Ⅰ级响应的主要目的是减轻流感大时髦对公众健康和经济社会发展造成的危害。

Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别的应急响应措施具体为：

Ⅳ级响应

在应对预备阶段的工作基础上，西安市应急指挥部和各区县政府（开发区管委会）摘取以下应急响应措施：

（1）西安市卫生健康委组织相关专家开展西安市流感大时髦危急性评估工作。

（2）西安市卫生健康委组织拟定应对流感大时髦的健康教诲内容和提纲，市委宣扬部、市教诲局、市文化旅游局等部门配合开展各类宣扬教诲活动，引导公众保持健康心态，增强自我防护意识。

（3）西安市卫生健康委、市人社局、市公安局、市民政局等部门加强流动人口治理，配合开展流动人口疾病监测。

（4）全市各级医疗机构和疾病预防掌握机构强化流感样病例、人禽流感医学看察病例、人禽流感疑似病例、不明原因肺炎病例监测，及时发现、报告新型流感病毒所致的人间或动物疫情，强化对流感病毒时髦相关反常事件的报告。

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（5）出进境检验检疫机构对来自疫情发生国家和地区的人员及物资加强检验检疫工作，及时发现、报告和移交可疑病例，及时发现、报告和处置受污染物资。

（6）加强季节性流感疫苗接种，依据可使用疫苗的数量，优先为老年人群，慢性病患者及体弱多病者，医疗卫生气构工作人员，小学生和幼儿园儿童，养老院、老年人护理中心、托幼机构的工作人员，服务行业从业人员，经常外出旅行者等人群提供免疫接种。

（7）若新型流感病毒可能来自于某种动物宿主，西安市资源规划局、市农业农村局、市市场监管局、市城管局和出进境检验检疫机构等部门按照职责分工，加强对宿主动物及其产品交易、进出口以及相关场所的监测和治理。必要时，在特定领域内限制相关动物及其产品交易或扑杀相关动物。

Ⅲ级响应

在Ⅳ级响应基础上，重点摘取以下应急响应措施：

（1）西安市卫生健康委落实定点医疗机构，开展病人救治工作，并做好院内感染掌握工作；组织指挥各级医疗机构和疾病预防掌握机构增加监测频率，扩展监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，特殊是加强对不明原因肺炎及人禽流感医学看察病例的监测。

（2）有关区县政府（开发区管委会）落实隔离和医学看察场所，开展病例及其亲昵接触者的追踪和治理，为病例和医学看察对象提供生活保障。

（3）各区县政府（开发区管委会）组织辖区内农村、社区卫生服务机构对来自疫情发生地的人员进行健康随访，每日向辖区疾病预防掌握机构报告健康状况，对体温≥38℃、具有流感样病例症状者进行医学看察。对疑似病例立刻送指定医院进一步明确诊断，并报告辖区疾病预防掌握机构。

（4）民航、铁路、公路治理部门对来自疫情发生地的人员实施交通检疫措施，测量体温，对体温≥38℃、具有流感样病例症状者进行医学看察。对疑似病例立刻送指定医院进一步明确诊断，并报告辖区疾病预防掌握机构。

（5）西安市卫生健康委加强与市教诲局、市文化旅游局、出进境检验检疫机构等有关部门的联系，建立通畅的信息沟通机制，每日通报信息，及时把握西安市及周边地区相关疫情的动态。

Ⅱ级响应

在Ⅲ级响应基础上，重点摘取以下应急响应措施：

（1）西安市应急指挥部依据疫情形势转变，组织开展医疗资源与应急物资的需求评估，依据需求评估情状组织有关部门落实应急物资的储备和调运；组织集中优势医疗资源，加强重症救治，降低病死率，并做好大规模救治患者的预备；参照世界卫生组织新亚型流感疫苗接种的原则，组织实施新亚型疫苗接种工作。

（2）西安市应急指挥部依据实际情状，组建综合协调、卫生防治、社会管控、医疗物资保障、生活物资保障、舆情管控等应急工作组，协同开展应急处置工作。

（3）足够利用现代信息技术和大数据等技术手段，对从疫区来西安市人员、疑似病例亲昵接触人员、疑似病例、确诊病例精准高效开展时髦病学调查、传染源追溯、亲昵接触者追踪等工作，为疾病监测和预防掌握措施提供依据。

（4）各区县政府（开发区管委会）组织落实疫区来西安市人员、疑似病例亲昵接触人员的居家看察、预防性投药等措施；为疫情防治一线工作人员提供相对集中、便于隔离的居住场所，并给予预防性投药。

（5）适时摘取“暂时社会面管控”措施，在尽量不影响社会正常生产生活秩序的前提下，减少人员流动，降低交叉感染风险，有效防止疫情扩散，必要时，在疫情暴发和时髦地区依法摘取停工、停业、停市、停课，限制或者停止使用有关公共场所，限制或禁止开展人群聚集活动及可能导致危害扩展的生产经营活动等措施；保证要害部门、要害岗位的正常运转，确保水、电、气、粮、油等生活资源给予和生活必需品的给予；优先保障疫情防控物资运输；加强市场监督治理，保护市场秩序，保持物价基本稳定。

（6）加强疫情、舆情、社情收集研判，及时主动回应社会关怀，加强权威信息发布和正面舆论引导，有效管控负面信息，疏导社会恐慌情绪。

（7）各级疾病掌握机构加强全市学校、托幼机构、工地等人群聚集重点单位和场所的疫情监测，实行疫情日报告制度；指挥相关部门对公共场所、交通工具实施预防性消毒措施。

（8）医疗机构强化预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对疑似病例及时进行隔离和报告。

（9）全市各级各部门（单位）要及时了解流感疫情的相关信息，严厉掌握聚集性活动，并加强对职工的健康教诲。

Ⅰ级响应

在Ⅱ级响应基础上，西安市市应急指挥部在市委、市政府的领导下，接受上级应急指挥机构的指挥部署与业务指挥，落实属地处置责任，摘取以下应急响应措施：

（1）动员全社会全面投进流感大时髦的防控工作，并对全市卫生应急资源实施统一治理和调配。全市各级各部门按照市应急指挥部的部署落实各项疫情防控措施。

（2）各区县政府（开发区管委会）做好对疫点（区）及公共场所的隔离、掌握，做好后勤保障，稳定群众情绪。

（3）强化全市疫情报告网络，逐级迅速正确报告疫情。充实时髦病学调查队伍，扩展监测领域。重点收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数、重症病例数和死亡病例数。为把握疫情进展、疾病严重程度以及医疗救治、疫苗和药物合理使用提供决策信息和依据。

（4）继续评估医疗负荷，及时调配医疗卫生资源，加强重症病例救治；当疫情普及时髦时，可开放综合医院以及基层医疗机构，收治可疑病例；在收治病房资源不足的情状下，可调剂公共场所作为暂时收治场所；保障应急状态下的基本医疗卫生服务，确保其他急危重症患者、需要保护定期治疗的患者以及孕产妇、儿童、老年人等重点人群的基本医疗服务需求。

（5）依据流感大时髦在西安市的波及领域及严重程度，实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业等措施。

（6）征用宾馆、饭店、招待所、体育场馆等社会资源，建立和启动暂时医疗救治点。

（7）各级各类学校及托幼园所停课，并跟踪学生和幼儿健康状况。

（8）停止各种人群聚集性活动，关闭商场、剧场、影院、图书馆、博物馆、旅游景点等人员密集场所。

（9）依法制定旅游限制措施，加强流动人口治理，劝阻群众非必要的出行。

（10）亲昵关注疫情期间社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，保护社会稳定。

（11）开展积极有效的社会动员，全面落实社会防控措施，保护正常的社会生产生活秩序。

（12）当流感大时髦事态进一步扩展，超出市应急指挥部处置能力时，及时向上级应急指挥机构提出请求支援的意见意见。必要时，强化组织领导，组建以市委、市政府主要领导为指挥长的应急指挥机构，组织调动全市各方面资源共同参与流感大时髦的应急处置工作。

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