秦战国一统天下，秦制系统还要一贯历史

文/减水书生

图/来源网络

为何秦能一统天下？

进化总是偏爱天高皇帝远的地方。

因为天高皇帝远的地方最少羁绊，所以最具活力、最能创新。

于是，少有羁绊的秦战国，进化出了一套极为生猛的统治模式。

中心集权、地方郡县加法家治理，将边陲秦国升级为最强战国。

楚国最大、齐国最富、秦国最强，但天下回秦。

原因无他，就是：只有秦的统治模式才能应付得了一个浩大帝国。

楚国虽大，但内部诸侯林立，统治自己尚且力不从心，扩展成浩大帝国便只能是梦幻泡影。

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齐国虽富，但逸豫则无进取，“齐一变，至于鲁；鲁一变，至于道”，王道系统适应不了武力论雄长的乱世博弈。

周鉴在前，所以要实现天下规模的统治，必须构建中心大于地方的力量配比。

而中心集权，天然就是中心碾压地方的政治设计。

中心集权了，地方怎么办？

给予地方足够自治的权力，既能解决回应性的问题又能解决积极性的问题。

理想很充足，但现实很骨干。

统治者，首先考虑的是如何实现对地方的掌握。

既然权力架构是中心集权的，那么地方就必须准则化、机械化。

秦之郡县

地方是各自为政，集权的大脑理解不了；地方是本地优先，集权的大手就插不进往。

理解不了、插不进往，也就谈不上统治和掌握了。

于是，郡县制就成为不二抉择。

郡守相当于丞相，郡尉相当于太尉，监御史相当于御史大夫，管民的、管兵的、管监察的，清楚明了。

地方政府就是中心集权的简单翻版。

丞相、太尉、御史大夫，都是代理制，地方的郡县官员也就统统代理制，大家谁也别世袭。铁打的郡县、流水的官，地方就甭想尾大不掉。

秦朝官职

中心集权和地方郡县，解决了力量配置的问题，也就是解决了中心和地方谁更有实力的问题。

统治得两条腿走路，实力为基础、规则为保障。

治理国家得有秩序，中心有实力、政府有力量，但统治不是武力论雄长、一言不合就开打。

统治得讲规则。

法家治理便是规则，凡事有法可依。

秦法之周密，当真是一种强迫症似的设计。

老百姓什么时候种粮食、一亩地播多少种子，都规定的清清楚楚。

士兵在战场上，砍一个脑袋怎么赏、砍两个脑袋怎么奖，完全是一套现代治理KPI。

有了这套统治系统，秦战国，兵出天下则所向披靡，天下便只能回秦。

始皇帝尝试过妥协。

秦始皇与大秦帝国

秦战国的这套统治模式太彪悍。

它不仅统治得了关中秦地，也治理得了关东六国。

集权可以称霸天下、郡县可以宰割山河、法治可以巩固秩序，但实现可统治性还得考虑“人情”。

所谓人情，首先是理不理解的问题，其次是愿不情愿的问题。

关东六国，理解不了大一统的秦帝国

他们能够理解的是各自诸侯国，齐人能理解齐国、赵人能理解赵国，但他们理解不了大一统的九州天下是一个什么概念。

六国之人，也不情愿接受皇帝的诏令。

皇帝是个新生事物，三公九卿也是新生事物，地方郡守县令也是个陌生概念。六国之人，认齐王、楚王这些诸侯王，也认信陵君、平原君这些贵族，但他们不情愿听皇帝的。

政治的目的不是屠戮人民，所以始皇帝必须要妥协，他得与天下人实现和解。

秦始皇

政治是一种妥协。

这种妥协，不仅是统治集团内部要妥协，统治者也要与被统治者达成妥协。

我要统治你，最好的的状态是：你情愿被我统治。

达不到这个状态，可以退而求其次，但底线得是：你不排挤、不反对我的统治。

这种很情愿、不排挤、不反对，就是政治的合法性。

于是，大一统的秦帝国便走上了一条合法性建构之路。

公元前221年，楚地迁陵县，越人叛乱，进攻驻地秦军营寨。

公元前221年底，楚地苍梧县，也发生叛乱，而且这次规模极大，前往平叛的地方军队也加进了叛乱。

地方军队无法应付之时，秦帝国不得不调动关中秦军前往平叛。

（商鞅时）步过六尺者有罚，弃灰於道者被刑，一日临渭而论囚七百馀人，渭水尽赤，号哭之声动於天地。这便是秦战国的严刑峻法。

但是，对于这两次叛乱，始皇帝和帝国朝堂一改严刑峻法的执政风尚。

对于参与叛乱的官吏士兵，始皇帝仅是处以刺字的黥刑。

这是秦朝堂对天下释放的信号，始皇帝要在妥协中构建一种新的治理模式，让秦战国的软件系统实现再升级。

还是这个公元前221年，始皇帝建立博士官制度，延请齐鲁儒生、诸子名士至咸阳，授予博士官职、参与帝国廷议。

浩大帝国如何治理、秦法系统如何升级，始皇帝要与天下共协商。

协商的过程，并不愉快。

齐鲁儒生和诸子名士，这些知识精英，他们不认同秦战国、也不认同秦帝国，更不认同秦的这套统治模式。

始皇帝、丞相李斯以及秦朝堂，他们确实努力过。

李斯

但这种努力，终于公元前213年、始皇帝三十四年。

始皇三十四年，置酒咸阳宫，博士仆射周青臣等颂称始皇威德。博士淳于越，在此次酒宴上，再次建言分封。

此次上书触怒了始皇帝，也触怒了丞相李斯，于是有了焚书令、于是以吏为师，于是始皇帝以一人之心天下人之心。

始皇帝和秦朝堂，不企图妥协了。

他们就要秦法秦制，完全复制关中秦战国的统治模式。

于是，始皇帝巡幸天下、北伐匈奴、南征百越，他要为帝国统治集中更多的合法性资源。

巡幸天下是威，南征北伐是功，丰功伟绩都是执政绩效。

执政绩效，是能够支撑合法性的，也是合法性的建构之路。

但这个建构成本太高，劳民伤财，更轻易招致天下人的反感。

天下人，需要一个天下的故事。

在政治的统治模式之外，天下还需要思想上的说服。需要一套同样进化发展的故事系统。

但秦人并没有讲好这个故事，皇帝的故事、秦朝堂的故事、法家的故事以及秦制系统的故事，得要文治担当，而不能光凭武力威势。

秦朝虽亡但秦制犹在

始皇帝崩而二世继位。

这期间，秦帝国的治理模式已经触怒天下。

于是，公元前209年秋，陈胜吴广在大泽乡的一声呐喊，震动了整个九州天下。

这期间，秦朝堂的权力秩序正在发生跌宕。

于是，六国诸侯风起云涌，而秦朝堂却手足无措。直至兵抵咸阳，章邯的刑徒军才开始展示帝国威势。

中心集权是一把双刃剑。

只要中心稳固，帝国便能威势天下。

一旦核心坍塌，帝国便是外强中股。

皇帝胡亥、丞相李斯以及丞相赵高，都是帝国中心的权力核心。

赵高

但李斯为胡亥所杀，胡亥为赵高所杀，赵高为子婴所杀，而后子婴投降。

核心坍塌、中心崩溃，地方郡县要么各自为政、军阀割据，要么投降诸侯、举旗反叛。

从209年至207年，仅两年时间，咸阳焚毁、赢秦不再，秦帝国便成为历史。

秦末战火一直烧了八年，刘邦汜水称帝，一个新王朝取代一个旧王朝，天下才重回太平。

汉代秦，仅是王朝更替，而秦制犹在。

天下为何没能重回分封？

首先是趋势在于回一。

周之分封，《左传》记载：

兄弟之国十有五人，姬姓之国者四十人。《荀子》记载：

周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。所以，从前几十个诸侯国，到了战国，基本就剩七大战国了，而秦一天下，就剩下了一个。

这个历史趋势，不是谁想改就能改的，项羽分封十九个诸侯王，分封完了就是兼并战争，最后就只剩一个汉王刘邦，连项羽都被消亡了。

第二是博弈格局不答应。

分封的天下战国已经陷进了一种囚徒困境，要么我消亡你、要么我消亡你，几乎没有协作的可能。协作是为了消亡，消亡从来不是为了协作。

不打破这个困局，天下战火就会一直烧，必须烧出一个帝国为止。

第三是秦制系统一旦进化出来，便不可阻挡。

秦人这套统治模式太好用，你不想用都不行。

即便是诸侯国，最基层也得是县制，再高一层要么是诸侯国要么就得是郡制。

地方郡县，最便于统治。

博弈征伐之中，谁能高效集中战争资源，谁就能胜利。

有这个前提在，秦制系统必然胜出。

既然不能重回分封，既然必须博弈出一个浩大帝国，既然秦制系统必然胜出，那么中国的历史必然也就只能是秦制的系统。

但是，秦制系统需要再设计、再改良、或者打补丁。

在586电脑上运行WIN10系统，系统必然崩溃。

所以，刘邦集团的做法是系统降级，一半秦制、一半分封。

统治一旦稳定，国家就能发展，天下也就会生出认同，于是再系统升级。

到了武帝时期，大汉帝国基本上就完全升级至秦制系统了。

但秦制系统是不完全的，中心集权、地方郡县以及法家治理，对于统治而言还不够。秦制系统之外还得再造一个故事系统。

天下还得讲故事，因为物质建设、政治建设、制度建设，还得有思想建设。

而所谓思想建设，就是讲一个让天下人都信赖的统治故事。

罢黜百家、独尊儒术，就开启了故事的建构之路。

所以，中国的历史就是儒家讲故事，而法家做事情。

而除了故事建构之路，历朝历代的统治模式就完全是一套秦制系统。

他们都是以秦制系统为基础，进行各种各样的升级降级和打补丁。

所以，百代皆行秦政制。