专项解读丨惠农区开展纠治形式主义官僚主义专项整治

整治对象

全区党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体以及事业单位、国有企业及其党员、干部，重点是各级领导机关和领导干部。

整治重点

重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、贯彻落实党中心和自治区党委、市委、区委各项决策部署，聚焦“两王四个二”发展目的和“ 23451”推进模式，围绕实施科技创新“四大工程”，开展营商环境提升、“六权”改革赋能、财税金融支撑、资源要素保障“四大行动”，打好创新驱动、产业提质、动能转换、生态赋能、项目提效“五大攻坚战”和发展“六新六特六优”产业等重点工作，扎实开展专项整治工作，继续优化作风建设。

（一）在贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神方面，重点解决学习领略不深进、贯彻落实不果敢等形式主义、官僚主义突出问题

1.对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神学习领略不深、研究分析不透、贯彻落实不到位；学习流于表面，没有进脑进心，没有在学懂弄通做实上下功夫。

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2.贯彻落实不果敢，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势，做表面文章、过度留痕，短缺实际行动和有效措施。

3.贯彻落实新发展理念意识不强，不适应、不符合甚至违犯新发展理念的熟悉、行为和做法，拼资源投进、先污染后治理，片面追求政绩。

（二）在贯彻落实党的路线方针政策、中心重大决策部署方面，重点整治严重影响党中心权威和集中统一领导、影响中心和自治区党委、市委、区委政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题

4.学习贯彻落实党的二十大精神和中心、自治区党委、市委、区委决策部署不专心、不上心，只做面上轰轰烈烈的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”，制定政策“一刀切”“乱加码”等问题。

5.在推进“两王四个二”发展目的，实施科技创新“四大工程”，开展“四大行动”，打好“五大攻坚战”和发展“六新六特六优”产业等重点工作中存在思想懈怠、工作流于形式，空喊口号、机械执行、消极应付，以及责任不落实、监管失守导致事故等问题。

6.过分强调本部门本单位利益，在贯彻执行党中心和自治区党委决策部署以及落实市委、区委重点任务打折扣、搞变通、各行其是、各自为政、说一套做一套等问题。

7.党员领导干部短缺正确的政绩看，急功近利、脱离实际，工作刚开始就急于总结成果、宣扬典型，工作推进措施不力或搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“官赏工程”“遮丑工程”。

8.盲目引进项目，热衷于搞“大项目、好项目”，脱离实际漠视了群众的感受和诉求，甚至有些项目推动乏力，前期“热火朝天”，最后虎头蛇尾、不了了之。

（三）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特殊是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题

9.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。搞特殊、耍特权、讲排场、雁过拔毛、小鬼难缠，在群众中造成恶劣影响和强烈不满的。

10.便民服务单位和政务服务窗口“门好进”“脸好看”，但“事难办”“管卡压”“推脱绕”，为民服务存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，政务服务热线不“热”、投诉举报渠道不畅、政务 APP和各类使用平台多头重复、过度留痕、逼迫妥善使用、随意搞积分排名、考核通报，审批事项“互为前置”、政务大厅形同虚设、办事窗口成了“收发室”。

11.“指尖”上的形式主义泛滥，各类政务APP和使用平台多头重复、逼迫妥善使用、随意搞积分排名、考核通报；微信工作群过多过滥，要求基层在工作群及时签到、拍照打卡，当成“过度留痕”的平台，占用干部大量时间。

12.“新官不理旧事”，言而无信，损害政府公信力。重招商轻落地、轻服务，甚至食拿卡要，影响营商环境。

13.在开展乡村振兴、基层治理工作中服务群众不走心，下基层走马看花、蜻蜓点水，解决群众急难愁盼不专心、不出力；推动工作按部就班，政策执行打折扣、搞变通、做抉择；服务群众喊口号、装样子、出工不出力。

14.基层党组织和党员干部，在涉及群众切身利益问题上，态度冷漠、简单了事，服务群众不从客看实际出发，而是“不怕群众不称心，就怕领导不注重”；历史遗留问题长时间得不到解决，导致社会矛盾由“小事情”演变成大事件等问题。

（四）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响高质量发展的形式主义、官僚主义突出问题

15.贯彻落实做表面文章，应付检查、骚乱考核、欺上瞒下；完成工作组织不力、措施不硬、工作不实；查纠问题走过场、作风建设流于形式，下边问题成串，领导干部浑然不觉、麻痹不仁；重招商、轻落实，重承诺、轻服务，漠视企业正当诉求、无视企业困难，推诿扯皮、不作为、慢作为、“庸懒散挈”，严重影响营商环境；对企业执法不讲政策、不讲方法，简单粗暴，随意设置和提高申请事项办理条件和要求，违规指定中介服务机构,对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐，骚乱企业正常生产经营的行为。

16.谋划重点产业、重点项目、重大工作不精准，造成资金浪费，资产闲置；不顾实际情状、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；落实“六争”和“两招两引”工作不实，招商引资项目论证不足够、盲目签约，致使项目无法落地，帮扶项目盲目决策、致使“民心工程”变成“民怨工程”，政策朝令夕改、让企业无所适从，违反规定和程序，不给好处就不办事、给了好处乱办事。

17.习惯于圈阅文件，棘手问题“向上看”，坐等上级指示，繁忙任务“向下看”，让基层往干，只当“二传手”“传声筒”，不当“主攻手”，称心于“轮流圈阅”“层层转发”“击鼓传花”。

18.不担当、不负责，或大事小事都“请示”，怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不强“不会为”；热衷与下属单位签订“责任状”“任务书”，将责任下移，拿分解任务、上交问题、职责不清为由推卸责任，习惯于上推下卸，上交或回避问题和矛盾，变“运动员”为“裁判员”。

19.庸懒怠政、消极应对、失察渎职，在岗位上碌碌无为，混天数熬日子。只提要求、不挠落实，只做部署、不管成效，把说了当成做了，把做了当成做好了；有守摊思想，工作准则不高，称心于一般化，做工作不为成效只为“做了”。

20.弄虚作假，编造假体会、假典型、假数据，假政绩，瞒报、谎报情状，隐躲、遮掩问题。

21.行政执法简单粗暴“一刀切”，手段单一、言语不敬、效果不佳；行政执法主体紊乱，职能交叉，多头执法、重复执法，互相推诿、执法真空；授权执法、托付执法界定不清、治理紊乱；日常监管缺位，短缺长效机制。

（五）在学风文风会风方面，重点整治学风不正、文风不实、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题

22.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，学习心得体会照移照抄，不能够进脑进心，没有做到真学、真懂、真信、真用，不尚实干、不求实效。

23.习惯于以华贵文字包装不实工作，素材班子闭门造车、编造体会。把素材当作“政绩”，凡事要求全程留痕，甚至比拼“美化”素材，短缺实际行动和具体措施。

24.以文件落实文件、以会议贯彻会议，层层落实变成层层发文、层层开会。文山会海等问题。文件内容“长虚空”，挂文号的文件少、不挂文号的文件多，“消化食透”的落实文件少，“改头换面”的隐形文件多；工作要求“上下一般粗”，照抄照移，层层转发；超篇幅、超领域发文。会议多，开会不研究真实情状、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会。为强调会议规格，过多要求“一把手”参会。

25.议事协调机构会议议题设置过多，集体研究讨论不足够，流于形式，一些重要议题提交审议前未深进调研、足够沟通，影响了议事决策质量。不履职尽责，把自己的决议事项（矛盾问题）随意上交，拿议事协调机构当“挡箭牌”。

（六）在调研检查考核方面，重点整治频次过多过滥过频、浮于表面、走马看花等形式主义、官僚主义突出问题

26.督检考核过多过滥，重痕迹、轻效果，各部门考核该整合不整合，指标项目繁复机械，随意搞“一票否决”。考核内容不务实，评判指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化，表格多、素材多，给基层造成繁重负担。

27.调查研究搞形式、走过场、不深进，搞“走秀式”“经典线路”“扎堆式”调研，让基层代写调研报告，对调查情状不作深进分析研究，研究短缺计划性，提出意见意见好高骛远，指挥性、针对性不强，调研成果不管用；调研浮在表面、绕着问题走，没有沉下心来解剖“麻雀”，没有食透问题、深挖问题，没有提出针对性解决问题的计策，致使基层反映的问题“石沉大海”。

28.检查工作只在会议室听汇报、查台账、看素材，以是否专门开会、有无工作笔录等为考核评判准则，检查工作落实工作只要求基层报素材、填表格。

（七）在党建工作方面。重点整治管党治党意识不够强、责任落实不到位、准则要求不够高等形式主义、官僚主义突出问题

29.对党建工作重视不够、业务不熟、基层基础工作明显薄弱；对所属基层党组织存在的问题短缺调研，闭门造车，不结合工作实际，不注重解决实际问题，敷衍应付；党建示范引领作用不突出，党建与业务合成不亲昵，推进工作力度不大，存在“两张皮”。

30.管党治党主体责任压得不实，书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”履行不到位，存在重安顿，轻落实，习惯于一级推一级的情状；签订党风廉政建设责任书照抄照移、不结合实际。

31.党内组织生活走过场、摆样子，指责与自我指责、谈心谈话、民主评议党员等工作流于形式，甚至弄虚作假；主题党日等党内生活存在简单化、娱乐化现象。

32.党建考评中重形式、轻实效，搞“过度留痕”“盒子党建”等，简单机械只看资料、只靠打分，不搞实地走访、不做综合研判。

（八）制度执行方面，重点整治制度制定不务实管用，在执行制度上搞形式、做抉择等形式主义、官僚主义突出问题

33.制定制度不注重深进调查研究、与时俱进，考虑实际少、照移照抄上级文件多；结合单位实际、结合具体工作的实质内容少，为了求全、求美而刻意制定。

34.制度执行不到位，把制度写在纸上、挂在墙上，以制度落实制度；避重就轻，碰到问题绕着走；制度执行不全面不平等，制度执行对下不对上、对人不对事，对领导干部开小灶，使得制度在领导面前成为摆设。

（九）在巡视巡察反馈意见整改方面，重点整治对巡视巡察整改不够重视，做表面文章等形式主义、官僚主义突出问题

35.对巡视整改重视不够，整改责任压得不实，整改纠正敷衍应对，整改措施不深进，处置移交问题线索不得力。

36.整改常态化、长效化机制不健全，举一反三不够，立足长远完美制度机制不足，短缺继续跟踪解决深层次问题的韧劲。

37.整改存在“过关”心态，就事论事、避重就轻、边改边犯、前改后犯，存在会议整改、纸面整改、数字整改、表面整改、虚假整改，以及抉择性整改等问题。

来源：惠农清风

编辑：屈妞妞

校对：张喜文

审核：李金福