「党建治学」李雪勤：擦亮巡视巡察这把惩魔斩妖的反腐利剑

李雪勤：擦亮巡视巡察那把惩魔斩妖的反腐白

党建治学

中国纪检监察学院刘诗林同志的《如何做好新时代巡察工做》一书即将出书，她请我为她的书做序，我愉快地容许了。一是我1984年大学结业后不断在中心纪委和中心办公厅工做，处置党的建立和政治建立特殊是纪检监察理论和政策的研究，巡视工做天然也是研究的内容。二是我曾担任中心第八巡视组副组长，停止过四轮巡视，有一些详细的理论体味。三是我如今还担任中国纪检监察学院客座传授，为学院承担一些工作，特殊是为青年学者们做点事，也是理所应当的。

2015年1月至2016年7月，我从中心纪委研究室主任，转任中心第八巡视组副组长，一共参与了四轮巡视。巡视单元是国度电网和南方电网，中国铁路总公司和国度铁路局，教导部和国度统计局，全国供销总社、农业农村部和中国农业科学院，都获得了很好的效果。

我之前不断处置反腐倡廉理论研究和政策研究，参与中心文件的草拟，参与草拟中心指导的讲话稿，参与草拟中心纪委全会的陈述，等等。我到了中心巡视组，就感应本身的工做有了三个改变。一是从务虚到务实的改变。草拟文件、写指导讲话稿都是务虚的，搞巡视则都是详细工做，都是务实的。二是从上半段工做到下半段工做的改变。搞文件、草拟讲话稿是我全数工做的上半段，我们草拟完指导文稿后就完成了使命，再往草拟新的文稿；搞巡视则是下半段，根据指导讲话的要求，我们就参与到了巡视理论工做中往详细落实。三是从人家找我们到我们求人家的改变。搞巡视之前我们都是处置理论和政策研究，他人会经常来找我们参议；搞巡视后则因为有许多协调性的工做，需要请此外详细部分和单元来协调搀扶帮助。

2016年7月，我在分开中心纪委研究室、中心第八巡视组的工做岗位后，就专门梳理了中心纪委和国度监委的汗青，还专门就我们党的巡视工做的汗青和现状停止了研究。连系本身其时在巡视工做期间的履历，我觉得有如许几种巡视的有效做法和体味值得总结。

一是对峙问题导向。党的十八大之前，我们党的巡视工做涉及面十分宽，包罗落实党的道路方针政策、经济开展形势、工程项目建立、党的建立等。因为巡视使命广泛、内容分离、八面玲珑，监视焦点和锋芒就模糊了，巡视效果也不是很凸起。党的十八大后，习近平总书记强调巡视要凸起问题导向，因而效果就十分明显。他专门说过，不是说经济社会开展问题不重要，而是“术业有专攻”，管经济社会开展的部分良多，他们查抄催促就能够了。巡视组要剑指党风廉政方面存在的问题。后来我们在巡视过程中，发现有的企业根据七三开的办法来谈功效和问题，功效谈了很多，问题却谈不透。我们就明白要求他们根据问题导向的原则着重谈问题，不克不及回避问题。如许巡视的效果就好。

二是对峙政治巡视。我们党是执政党，党的建立问题历来都是政治问题。2016年1月，习近平总书记强调指出，要深化政治巡视。中心巡视组是中心派的，必需在政治高度上凸起党的指导，在政治要求上挠住党的建立，在政治定位上聚焦全面从严治党。政治巡视不是营业巡视。我们次要是从党和国度的政治高度，来巡视被巡视党组织在政治标的目的、党的指导和党的建立、全面从严治党和反陈旧迂腐等方面存在的凸起问题。那就把中心巡视工做提到了应有的高度，定位也就更准确了。记适当时我们巡视组在某单元开展完巡视工做后，总结了三句话：“政治巡视、巡视党组、向中心陈述”。“政治巡视”，次要是针对该系统存在的党的指导弱化等问题。“巡视党组”，即巡视的重点是党组。出格是在停止下沉式调研时，不要纠结于详细事务。“向中心陈述”，即在写巡视陈述时，都是向中心陈述，而不是向其他单元陈述。每时每刻记住那三句话，就不会陷进到详细事务之中。

三是强化主体责任，也就是“一把手”的责任。到被巡视单元召开巡视发动大会之前，中心巡视办负责人、中心巡视组组长、副组长和被巡视单元“一把手”面临面交换。起首由中心巡视办负责人向被巡视单元“一把手”传达党中心特殊是习近平总书记关于巡视工做的精神，再由巡视组组长交代本次巡视工做的详细摆设和要求，明白开展好本轮巡视是“一把手”的主体责任。然后再请“一把手”当即就本轮巡视工做亮相，明白表达撑持中心精神和巡视工做安放。那既是一种有效形式，又是强化对被巡视单元次要负责人的责任，也是一种很大震慑。

四是聚焦凸起问题。我参与的中心巡视，前两轮是聚焦做风、贪腐、政治规律、选人用人“四个出力”方面的问题；第三轮增加了主体责任、监视责任和组织规律方面的内容；第四轮起头明白政治巡视的定位。尔后，中心巡视愈加凸起重点，剑指党风廉政方面存在的问题，查找政治误差，勇敢庇护党中心权势巨子和集中同一指导。所以，跟着理论的开展，巡视聚焦的“凸起问题”也在不竭发作改变。那也是契合唯物辩证法熟悉论原理的。

五是掌握谈话身手。巡视谈话有参考提纲，分党的指导、党的建立、全面从严治党三大方面，包罗六大规律、分担范畴内觉得不踏实的人和事、群寡议论较多的指导干部等内容，能够按提纲谈，也能够连系现实情状谈。我一般围绕谈话对象小我的根本情状，单元及每个指导存在什么问题、分担部分或范畴及负责人存在什么问题、家庭存在什么问题、小我存在什么问题等内容来谈。谈话时要重视，谈话对象表示出的一些问题和破绽，先不要指出，等谈话到最初时再请他逐个阐明。假设一起头就指出谈话对象的问题，到后面他就会警惕，许多问题就不敢讲了。

六是重视重点调研。一般情状下，一些单元会提早比照其他单元巡视发现的问题停止整改，所以有的问题往往在巡视之前就已经得到纠正或者被掩盖。但是，总有一些处所、部分和企事业单元不太在意，存在各类问题。重点调研时，其时我所在的巡视组一般会分三个组停止。一组与次要指导谈话，询问有关情状，同时查抄办公室；二组到车库查看超标公车利用情状，查找车辆进出底单；三组到党务和财政调阅素材和账册，次要查看党组会议、收部会议笔录本，财政出入特殊是招待费利用情状等，打包一路拿到驻地查看。那一招是很凶猛的，因为被巡视单元不晓得素材和账目里面有什么问题和破绽。有时，巡视组也会停止突击调研，我们领会到某个下级单元可能存在问题，就曲奔该单元，快到时才打德律风给该单元指导，请他过来协助停止突击查抄。那种体例能收到很好的效果。

七是尽快挠住典型。在巡视期间，只要尽快挠住典型，公开曝光，才气起到立威的感化。假设进驻后很长时间没有挠到典型案件，各人就会认为巡视组没有才能，干部群寡就会失看，巡视效果也不会太好。

八是对峙立行立改。群寡来信来访中的问题，要分类处置。假设是反映指导班子成员的重要问题线索，能够移交中心纪委纪检监察室；反映二级正及以下指导的问题线索，交由部分纪检组组织力量往核实；涉及民生等问题的信件，交由被巡视单元办公室组织力量往核实。如许就鞭策了工做顺利开展。

九是足够操纵各类巡视办法。巡视工做条例规定了13种巡视办法，包罗听报告请示、个别谈话、信访、抽查指导干部小我有关事项、询问知恋人、调阅复造文件、召开座谈会、列席会议、测评和问卷、下沉调研、专项查抄、提请协助和派出巡视组党组织受权的其他体例。如向中国反洗钱监测阐发中心查询、与政法机关成立工做协调机造（约谈询问、信息查询、定见审查、商请存眷督办、纲纪征询）等，能够零丁运用，也能够综合运用。

总之，通过巡视，就是要让被巡视单元从上到下、由里到外，被全面地梳理一遍，看看有没有不适宜、不当当、不标准、禁绝则的问题，然后一路整改。颠末如许一个监视法式，被巡视单元的大部门问题城市涉及、城市整改。当然也许还会有隐躲得很深的人和事没有触及，那也没有关系，下一轮巡视会针对那些问题重点巡视。

曲到今天，巡视做为全面从严治党的战术性轨制安放，做为我们党最彻底的自我革命的强大政治兵器，仍然是一把寒光闪闪的反腐白！

刘诗林同志是一个既有才华又很勤奋的青年学者，有一种锲而不舍、吃苦研究的朝上进步精神。她既参与了中国纪检监察学院一些课题的研究工做，又参与过多轮中心巡视，对党的巡视工做特殊是巡察工做停止过深进的研究。《如何做好新时代巡察工做》既有理论根究，又有理论总结，还列举了很多案例，是一本研究党的巡视巡察工做不成多得的册本，对处所、部分、企事业单元等开展巡视巡察工做，具有很强的批示和借鉴意义。

做为中国纪检监察学院的客座传授，做为四十多年来中国反陈旧迂腐和廉政建立的研究者、参与者和见证者，我十分兴奋地看到中国有一批如许的青年学者正在生长和朝上进步。特殊期看在中国纪检监察学院那个全国纪检监察系统的党校、那个理论和理论相连系的卓著平台上，有更多青年学者的文章颁发和专著出书。我等待着！

【李雪勤：长安街读书会成员、中心纪委研究室原主任】

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责编：刘星月；初审：程子茜；复审：李雨凡

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