助力故乡齐奋翼 雁阵壮心薄云天——静宁县“回雁工程”实践纪实

助力故土齐奋翼 雁阵壮心薄云天——静宁县“回雁工程”理论纪实

“要对峙以招商引资论英雄，成立高位化调度、集成化做战、扁平化协调、一体化打点工做形式，构成大引资引大资、大招商招大商的生动场面。”岁首年月召开的平凉市委五届六次全会暨市委经济工做会议，对招商引资工做提出明白要求。

招商引资，招才引智，决定一个处所的开展速度和量量。

“兴财产、汇本钱、聚人才、谋政策”。静宁县启动施行的“回雁工程”，聚焦财产链、人才链，围绕关键环节锁定核心企业、关键人物、上下流配套企业、高技强人才，精准对接招雁进库、引雁回乡，同时在后续跟进办事保障上继续发力，让每一位返乡创业者获得全方位的撑持，创造灿烂……

一路马不停蹄，一路砥砺前行，一小我才济济、群星灿烂的崭新场面正在成纪大地构成。他们将心系桑梓的最美乡愁化做酬报家乡的更大激情，将小我前途与处所开展紧紧相连，以本身所长办事家乡所需，以“回雁力量”助力社会主义现代化幸福美妙新静宁建立，为县域经济社会高量量开展和鞭策村落复兴注进了源源不竭的动力。

迎：感情招商，引雁回乡

盼春来，盼雁回。2023年2月18日，北京，“癸卯春意行 京城引雁回”静宁籍在京企业家招商联谊推介座谈会上，人声鼎沸、热闹特殊、乡情浓重，97家在京企业的150名代表，与远道而来的静宁县党政代表团成员共话乡情、共叙友谊，共商开展、共谋将来。

“现在，以静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜为代表的农业财产正展示出兴旺的生气，招商理论为静宁积存了愈加成熟的体味，静宁正春潮涌动、生气勃发。期看在外各企业家可以一如既往地存眷家乡、关心家乡，诚邀各企业家进一步借助人脉、资金、资本等优势，投资家乡、回报家乡、复兴家乡，为家乡建立开展再助一臂之力。”座谈会上，静宁县委书记何鹏峰的发言情实意切。

座谈会就像老伴侣聚漫谈天，气氛和谐，会场充满满满的亲情味。推介者娓娓道来，层次清晰，辅之以图文并茂的PPT，形象生动。“静宁老家的政策十分优惠，地盘成底细对较低，特殊是静宁的苹果财产开展势头十分好，和我们的项目刚好对接得上，我觉得回乡投资应该会获得更大的开展。”企业家杜破晓说的话代表了大大都企业家的心声。

当天，静宁县威戎镇光伏发电项目、静宁苹果财产高量量开展中心项目等8个项目现场签约，总投资10.7亿元。那是该县开年后第一次外出举办的座谈暨招商活动，实现了开门红。

2021年9月，静宁县启动施行“回雁工程”，工程施行过程中，像如许的座谈会、恳谈会、联谊会召开约20余场次，书记、县长走访慰问联络静宁籍在外企业和返乡创业人士上百人次，深进开展投资创业项目对联系谈活动，倾听并处理企业的问题和需求，用现实动作发出重商亲商“好声音”，唱响返乡创业“主旋律”，掀起静宁企业家回回热潮。

静宁县超前谋划、主动对接、积极做为，通过“走出往”“请进来”等办法，借势造势、借力发力、借船出海，实现了静宁籍企业家回回工做的全面打破。

“走出往”——静宁县在京津、长三角、新疆、宁夏等地依托商会或静宁人创办的企业，设立了回雁工程驻外联络办事站，出力构建笼盖全国的招商网点，及时捕获信息、牵线搭桥、引进项目。

2022年8月21日，赴上海召开甜肃商会碰头会暨静宁县“回雁工程”座谈会；2023年2月15日，赴天津市察看对接工具协做帮扶工做，开展招商引资察看对接活动；2月16日，赴中投公司对接交换加快鞭策特色财产开展等项目协做建立事宜，鞭策村落复兴再上新台阶；2月16日至19日，别离赴北京市京东总部、中国网库、清华大学启发控股公司、国度电投—中电投新农创科技有限公司等地，开展招商引资察看进修活动，与那些高科技企业“攀亲结缘”。

“请进来”——精心组织开展各类招商推介活动，邀请各地出名静宁籍企业家返乡，成立战术协做关系，夯实“回雁工程”工做根底。

2022年3月18日，第一季度“回雁工程”项目集中开工，签约项目5个，总投资5.54亿元；6月29日，在静宁县“回雁工程”六大财产链招商大会上，共签约项目57项，签约金额101.08亿元；2023年2月19日，静宁县党政察看团在北京新发地农产物批发市场与企业洽商交换，并与新发地农副产物批发市场中心签定鲜果及农特产物购销战术协做协议5000万元……

精诚所至，金石为开。在县委、县政府“头雁效应”强力引领下，全县上下积极投身“引雁工程”主战场，各类优良项目纷至沓来，拔节生长，静宁经济实力在一年多时间实现汗青性逾越——

先后洽商签约项目71个、推介项目42个，总投资187.8亿元，开工建立49项，完成投资17.6亿元，静宁县烧鸡深加工及熟肉成品、静宁县春林餐饮有限公司中心厨房赐与链、静宁县村落复兴牛肉冷链物流根底设备建立、静宁京首福种子研发加工基地、仁大镇烧结空心砖、北京恒源利通电子计量器等49个“回雁工程”项目落地生根，22个意向项目正在推进中。涉及静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜、绿色建材及造造、文旅康养、生态环保等六条重点财产，极大地加快了补链、强链、延链程序。

安：优化情况，引雁扎根

3月1日，满载着“甜细姨”苹果脆等绿色食物的货车，从静宁县甜沟镇甜沟村动身运往北上广一线城市。“2022年企业销售额达800万元，本年估量销售额打破1000万元。”甜肃西物优品生物科技有限公司总司理王星说。如许“霸气”的销售额，见证着静宁县“回雁工程”的魅力与非凡，也表现了静宁不竭优化营商情况产生的浩荡效果。

自信心比黄金更贵重。对王星等返乡创业的企业来说，自信心从哪里来？一是从市场主体本身，从进步本身市场合作力上来；二是来源于政府系统性、及时跟进、无微不至的撑持。

对峙高位推进，构成顽强有力的组织指导系统和工做机造。在“回雁工程”施行之初，静宁县就出台了《施行“回雁工程”促进全县经济社会高量量开展的定见》、配套造定了《静宁县“回雁工程”动作施行计划》，成立以县委、县政府次要指导为组长的指导小组，“回雁工程”升格为一把手工程。

“静宁县专门设立了‘回雁工程’办公室及‘回雁工程一站式’办事窗口，保障引才工做有序跟尾，确保回雁意向快速落地。”静宁县回雁工程指导小组办公室副主任魏永牛介绍，同时自主研发摆设以“回雁工程”根底数据库、岗位数据库、项目数据库、事迹数据库、智能治理平台、雁巢对接平台为主的“四库两平台”收集支持平台建立，构成回雁工程资本和数据全流程闭环治理。

晋级政策赐与，推出一系列热心行动。该县出台和完美了回雁工程相关优惠搀扶和保障政策，在工商准进、税收减免、创业用地、住房保障、金融搀扶、人才奖补、财产搀扶、创业补助、技能培训、社保医保、户籍治理、子女进学、权益庇护等13个方面造定出台保障政策，处理雁回项目落地施行和雁回人员后顾之忧。

广发“引雁贴”，吹响引雁动作集结号。为了掌握在外静宁人士的详尽信息，县委号召全县上下用好“关系网”、打出“亲情牌”、转发“引雁贴”，广阔干部群寡争做“引才大使”，一场汹涌澎湃的网上引才动作全面展开，静宁县回雁工程引才注销小法式展现，截至2022年12月，累计引才进库约2.97万人，此中有投资创业意向的5700人，有就业意向的6100人，有鼓吹、消费、帮扶意愿的人数浩瀚。

六个梯度推进，落实回乡创业意向。鼎力招引注销的同时，县回雁办加强营业跟进，根据引才注销、审核分类、回口承接、回访交换、包挠包联、跟进落实六个环节梯度推进营业工做，每名注销对象都合成给详细的营业部分，而且为重点对象指定了包联县级指导，相关部分主动与库内项目成熟、标的目的明白的在外静宁籍人士沟通对接，积极落实他们回乡创业或措办实事的协做意向。

反哺家乡，平台很重要。回雁工程创建的10个雁阵和16个工做载体，引导和鼓舞静宁籍在外人士开展义务工做，引导他们以多样化多形式回馈家乡。

含金量满满的政策，是一场场“及时雨”，更是一剂剂“定心丸”，为静宁籍人士返乡“大展宏图”开辟了更宽广的六合。

活：办事给力，群雁竞飞

老乡回来只是序幕，继续开展才气获得圆满。

帮企业打点手续、筹集资金、协调地盘问题……在静宁，只要企业有困难，有需求，县委、县政府城市帮企业解难。

没有传统印象中的臭味和苍蝇，牛棚里闻不到一点臭味；每个圈舍都安拆有摄像头，通过长途看察可掌握牛的一举一动……走进投资1.8亿元的静宁县甜沟镇马坡村昊康牧业肉牛养殖基地，沿着木量的参看长廊一路向前，阔大整洁的牛舍、齐全清晰的功用区域、现代化的机械设备，处处表现着现代感与科技感。

昊康牧业肉牛养殖基地的负责人尹喜生，就是在“回雁工程”的感化下，投进到“平凉红牛”财产链傍边来的。“抉择回家乡开展红牛财产是为了援助家乡，没想到从项目签约、选址等，县上、镇上指导不断在跟踪办事，促进项目顺敏捷地投产。”尹喜生说，更多助企纾困政策办法的配套，让企业开展更有自信心。

为回雁企业供给“保母式”办事，处理企业消费后顾之忧，厚植重点项目开展土壤，静宁县伶俐果业科技立异财产园的落户、开展是又一例证。

做为静宁籍返乡创业人士代表，李健创建的静宁县伶俐果业科技立异财产园，集苗木繁育和科技立异为一体，让苹果从育苗到丰产变得更简单、智能、生态、高效，补齐了当地苹果苗木繁育短板，为静宁苹果强链补链供给了回雁力量。而让李健冲动的是，企业落户后第一个要求就是加大供电量。政府部分敏捷做出回应：那就专门运送两台变压器，全方位保障企业用电需求，处理企业消费开展后顾之忧。“没有各方面的撑持，企业的开展之路不会走得那么顺畅。”李健感慨道。他已记不清，县上、镇上的指导在他那里调研过几次，现场处理了几个棘手的问题。

“本年我们预备扩展规模，县上立即给我们在工业园区协调了厂房，还为我们协调资金等事宜。”王星说。能让他扎根静宁的，除了静宁拥有他开展财产想要的丰厚资本之外，更多的是来自县委、县政府的鼎力撑持。“政府搭建交换平台，加强资本对接，精准施策，精巧办事，协调和决各类问题，能够让我们腾出四肢举动，将资本用在手艺立异、产物提拔、市场拓展等方面，从而在猛烈的市场合作中博得先机。”王星说。

实金白银为企业注进开展动能。“2022年，我们胜利获评全国首批中心财务撑持普惠金融开展示范区，投进1000万元，撑持金融机构发放重点财产链开展和小微企业纾困解难贴息贷款505笔2亿元，带动全县发放重点财产链贷款2.3万笔21.74亿元。”静宁县金融办负责人李永明说。

招雁进库、引雁回乡、回雁扎根、雁群赋能，不只是构想提法上的立异，更是落实行动的改革。

为家乡做出奉献的不只有企业家，还有各个范畴的优良人才。甜肃农大、西北农林科技大、兰大二院等单元的静宁籍高级专业手艺人员，积极谋划在静宁设置专家工做站和研究生实训基地。天津等地的静宁籍高级主任医师，预备回乡开展免费义诊。清华大学人文学院党委书记孙明君以现实动作通过“文艺雁阵”奉献力做诵唱家乡……现在，那些静宁籍人士在工业经济、城镇建立、现代农业、社会事业等范畴实正发扬了“头雁”的引领感化和“雁阵”的聚集效应，有力带动了静宁财产集群及社会事业办事治理转型晋级和立异开展。

一小我抉择一座城，是相信；一座城碰着优良的人，是幸运。

志之所趋，无远弗届。无限活力与激情，浓重得化不开的桑梓情深，充满在那座生气勃发的县城上空。循着一个个“高峻好”项目标回回之路，我们清晰看到了乡情牵引下静宁籍在外人士与故乡的同频共振，看到了项目回回背后诸多高程度高条理要素的再一次集聚，看到了有效投资促进静宁新的兴起。

红色圣地，苹果之乡，将来可期。

平凉市融媒体中心记者柳娜

文中图片均由受访单元供给