揭秘缺席审判制度为何适用难，原最高法大法官谈国际追逃追赃

党的十八大以来，中心空前加大了反陈旧迂腐力度。在形形色色的陈旧迂腐立功中，“卷款而逃”为何危害更大？外逃人员持久潜逃回绝遣返，将若何惩罚？缺席审讯法式适用中存在哪些难题？

近日，《逃逃逃赃案件疑难问题及法式指引》（以下简称《指引》）一书出书，该书由十九届中心第十一巡视组组长、更高人民法院审讯委员会原副部级专职委员、二级大法官、刑事审讯第二庭原庭长裴显鼎牵头组织并担任主编。

该书对“逃逃逃赃”的内涵、汗青沿革停止了全面描述，既有根底理论综述，又有重点实务探究；既有对域外情状的介绍评论，又有对我国规定的理解适用。同时，该书还连系我国逃逃逃赃工做的既有体味，对处理逃逃逃赃难题提出建立性处理途径。

针对缺席审讯法式适用难等问题，该书定见，可鄙人一步造定缺席审讯专门司法阐明时进一步完美送达法式，若被告人窜匿所在法律王法公法律承受对缺席审讯通知布告送达，我法律王法公法院应在穷尽其他送达手段后，对其实行通知布告送达。

近日，《逃逃逃赃案件疑难问题及法式指引》一书出书。

原更高法大法官担任主编，为国际逃逃逃赃实务供给批示

近年来，面临外逃的陈旧迂腐立功分子，我国启动了一系列的反陈旧迂腐动作，如“猎狐2014”“天网”以及“红通”，上述动作启动以来，赖昌星、杨秀珠等外逃陈旧迂腐立功分子遭到法令严惩，我国反陈旧迂腐逃逃逃赃也闪现新场面。

与此同时，司法理论中也面对许多新情状新问题，出格是违法所得充公法式和缺席审讯法式等刑事诉讼新法式的适用，理论中亟待同一熟悉和原则。

对此，做为详细批示全法律王法公法院反陈旧迂腐国际逃逃逃赃审讯工做的部分，更高人民法院刑二庭研究编辑了《逃逃逃赃案件疑难问题及法式指引》一书。该书由十九届中心第十一巡视组组长、更高人民法院审讯委员会原副部级专职委员、二级大法官、刑事审讯第二庭原庭长裴显鼎牵头组织并担任主编，刑二庭庭长、时任刑二庭副庭长王晓东担任副主编。

裴显鼎在该书序言中介绍，该书在总结、梳理近年来国际逃逃逃赃各类案件疑难问题和理论体味的根底上，借鉴世界列国相关规定和实务做法，历时近两年完成编写，以期为国际逃逃逃赃理论研究及实务工做供给有益批示。

察时局存眷到，该书对“逃逃逃赃”的内涵、汗青沿革停止了全面描述，既有根底理论综述，又有重点实务探究；既有对域外情状的介绍评论，又有对我国相关立法和司法阐明的理解适用。同时，该书还连系我国逃逃逃赃既有体味，对处理逃逃逃赃的难题提出建立性处理途径。

“对司法实务工做者而言，拿着本书就能够晓得应该怎么执法办案。”裴显鼎介绍，《指引》连系近年来审理的任润厚、许超凡、程三昌等典型案例，力图答复司法理论中亟待处理的“送达难”“审讯难”“不会逃”“不善逃”等问题，视角特殊、素材新鲜、易于操做、实战性强。

该书介绍，在继续推进法治建立方面，更高法院出台《关于适用立功嫌疑人、被告人窜匿、灭亡案件违法所得充公法式若干问题的规定》。同时，正在造定缺席审讯司法阐明，鞭策反洗钱修法工做，参与跨境企业合规治理及海外投资运营清廉风险提防工做，加强研究美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等重点国度法令轨制和操做规程，派员参与《结合国反陈旧迂腐公约》履约审议，鞭策与更多国度签订引渡公约和司法协助公约。

裴显鼎。据中法律王法公法院网

揭秘多起反陈旧迂腐逃逃大案要案

党的十八大以来，中心空前加大了反陈旧迂腐力度。裴显鼎曾在央视《大法官说》节目中表达，在形形色色的陈旧迂腐立功中，“卷款而逃”最为恶劣、危害更大。

“卷款而逃的那些功犯不只想通过外逃来永久遁藏法令的造裁，并且想通过把资产转移到境外，能末生过着坐享其成、骄奢淫逸、逍远法外的好日子。假设让那些人的美梦得逞，那就是国度的羞耻，也是我们执法司法机关的无能。”裴显鼎称。

数据展现，党的十八大以来，全法律王法公法院依法审理外逃人员回国受审案件千余件，适用违法所得充公法式案件两百余件，逃缴境表里违法所得约百亿元人民币、近百套房产、近十万平方米地盘等，并胜利地批示缺席审讯第一案。

一些陈旧迂腐分子常操纵国外的周济政策持久滞留他国，好比赖昌星私运案、杨秀珠贪污受贿案、黄海勇私运案，都是持久跑到境外东躲西躲，逃窜了良多国度，穷尽各类手段，遁藏法令的造裁。

一号“百名红通人员”杨秀珠的逃逃也履历一番周折。外逃前，杨秀珠是浙江省原建立厅的副厅长，涉嫌贪污和受贿两项功名。

浙江省纪委监委逃逃逃赃和申述复查室副主任胡高生曾回忆，杨秀珠外逃以后，从2005年起头就不断处于羁押形态。2005年5月份起头，被荷兰警方羁押，2015年4月逃往美国以后又被美国警方羁押。

“在初期的对话傍边，杨秀珠只是试探性地开出价码，表达回国意愿，但是并非实表情愿回国，一边跟我们谈，一边不舍弃美国的诉讼，此中包罗提出政治保护，一度漫天要价，以至认为本身是无功的。”胡高生说。

《指引》一书中也披露，美国移民轨制为难民申请规定了较多的周济法式，即便杨秀珠的难民申请被驳回，仍然能够操纵美国的周济法式陆续将讼事打下往，从而滞留美国达数年之久。在此布景下，专案组在开展不法移民遣返和异地逃诉的同时，还积极与杨秀珠接触，对其积极劝返。通过杨秀珠在国内的亲属协助对其停止传染感动劝导，向杨秀珠传递我国逃逃逃赃的决心，从而促使杨秀珠早日回国。同时，我国外交部驻美使领馆也屡次派员探视杨秀珠，劝其舍弃匹敌投案自首。

送达难造约缺席审讯法式适用

2022年1月17日，河南省郑州市中级人民法院公开宣判“百名红通”人员河南省漯河市委原书记、豫港（集团）有限公司原董事长程三昌贪污一案，对程三昌以贪污功判处有期徒刑十二年，并惩罚金人民币五十万元；逃缴程三昌贪污立功所得依法予以返还。

值得一提的是，该案也是我国适用刑事缺席审讯法式审理的第一路外逃被告人贪污案，标记着我国司法机关适用刑事缺席审讯法式零的打破。

察时局领会到，2018年10月，修改后的刑事诉讼法正式在“特殊法式”一编增设“刑事缺席审讯法式”一章，成立了有中国特色的缺席审讯轨制。根据修改后的刑事诉讼法，缺席审讯适用的案件范畴包罗三种情状：第一种情状是贪污行贿立功案件，以及需要及时停止审讯，经更高检核准的严峻危害国度平安立功、恐惧活动立功案件，因立功嫌疑人、被告人在境外的；第二种情状是因被告人患有严峻疾病无法出庭，中行审理超越六个月，被告人仍无法出庭，被告人及其法定代办署理人、近亲属申请或者附和恢复审理的；第三种情状是被告人灭亡，有证据证明被告人无功，法院经缺席审理确认无功的。

在外界看来，缺席审讯轨制进法，对压缩外逃贪官保存空间、提拔逃逃逃赃效果有重要意义。但该轨制进法后，司法理论中却面对适用难的问题。

《指引》一书提到，“很多处所司法机关都在测验考试将辖区内具备必然前提的案件办成缺席审讯第一例，均因种种困难，少少胜利。目前胜利审结的只要程三昌贪污违法所得充公案。”

“送达难”是造约缺席审讯轨制适用最次要的问题。《指引》称，理论中，司法机关对外逃人员的境外现实栖身地、联络体例等信息掌握其实不及时准确，外逃人员也老是会千方百计回绝承受传票、告状书副本等刑事缺席审讯开庭素材，使域外送达问题困难重重。

为此，《指引》也定见，可鄙人一步造定缺席审讯专门司法阐明时进一步完美送达法式，若被告人窜匿所在法律王法公法律承受对缺席审讯通知布告送达，我法律王法公法院应在穷尽其他送达手段后，对其实行通知布告送达。

摘写：南都记者 刘嫚 发自北京